(см. текст в предыдущей редакции)

Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

(см. текст в предыдущей редакции)

Дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

(см. текст в предыдущей редакции)

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

(см. текст в предыдущей редакции)

Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

(см. текст в предыдущей редакции)

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

(см. текст в предыдущей редакции)

Как инвалиду получить квартиру — Недвижимость РИА Новости, 29.02.2020

Необходимо отметить, что закон не устанавливает критерии, по которым жилье могут получить только инвалиды определенной группы. Основной критерий – это время постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно, до 1 января 2005 года и после 1 января 2005 года.

Те граждане, что встали на учет до 01 января 2005 года вправе получить денежные средства на приобретение жилья из субвенций, перечисленных соответствующему субъекту РФ. Однако в настоящее время такой порядок действует в отношении ветеранов и инвалидов ВОВ. Вместе с тем, согласно статье 31 Федерального закона № 181-ФЗ и положениям статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ, инвалиды, вставшие на учет до 1 января 2005 года, сохраняют свое право на получение жилья по договорам социального найма.

А вот инвалидам, вставшим на учет после 01 января 2005 года, жилье предоставляется в соответствии с нормами статьи 57 Жилищного кодекса РФ в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Правда, согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, могут получить жилые помещения вне очереди.

Фактор соответствия

Постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 года «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены основания для признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий:

— обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

— проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

— проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

— проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

— проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

Предъявите документы

Принятие на учет граждан с инвалидностью в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Подавать документы нужно либо в указанный орган по месту жительства, либо через многофункциональный центр.

Претендующий на получение жилья инвалид подает заявление, к которому прилагаются:

Установление факта инвалидности, причин инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется в соответствии с результатами медико-социальной экспертизы, которая проводится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Действующим законодательством не определено, может ли инвалид подать соответствующие документы лично, либо через законных представителей. Вместе с тем, инвалид, претендующий на получение жилья, вправе делегировать свои права законному представителю, оформив соответствующую доверенность в нотариальном порядке.

Нормативный метраж

Норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма,  устанавливается органами местного самоуправления. Например, в Москве норма установлена в соответствии со статьей 20 закона города Москвы № 29 и составляет 18 квадратных метров на одного человека. При этом площадь жилого помещения может превышать норму, положенную на одного человека, но не более чем в два раза, если такое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Аналогичная норма содержится в статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ, которая также уточняет, что площадь предоставления увеличивается если инвалид страдает тяжелой формой хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 817.
При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства, как, например, приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных и близких.

Виталий Бородкин, старший юрист ООО «Приоритет»

Путин поручил обеспечить инвалидов жильем до 2025 года :: Общество :: РБК

Путин поручил до 2025 года выделить жилье инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, вставшим на учет до 2005 года. План-график реализации программы правительство должно подготовить до 25 декабря

Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, которые встали на учет до 2005 года, должны получить жилье к 2025 году. Соответствующее поручение дал правительству президент Владимир Путин, сообщается на сайте Кремля.

Правительство должно до 10 декабря включить мероприятия, направленные на обеспечение инвалидов жильем, в нацпроект «Жилье и городская среда», а до 25 декабря — подготовить план-график реализации программы.

Кроме того, Путин поручил подготовить до 30 марта 2021 года предложения о поправках, которые помогут сформировать эффективный механизм обеспечения жильем указанной группы граждан.

Также президент поручил создать в России единую систему учета инвалидов и семей с детьми-инвалидами, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Ваши вопросы – наши ответы — Реализация жилищных прав

Форма инвалидности: Нарушение статодинамических функций

Текст вопроса: как мне стать на учет на получении жилья? я прописан у бабушки. собственного имущества нет и жилье не приспособлено для проживания инвалида обращались в администрацию дали список документов справок собрали говорят не все справки у меня. даже и справки некому собирать, а сам не могу нахожусь в лежачем положении.

здравствуйте!

насколько я понимаю, ваша проблема не в том, что вы претендуете и имеете права на получения жилья, а в том, что ваше жильё недоступно и не приспособлено.

также есть вторая проблема — вы самостоятельно не можете или очень ограничены в передвижении.

проблема с не приспособленностью жилья нужно решить следующим образом:

1. оформить ИПР надлежащим образом. в ИПР должны быть прописаны рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого        Рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого   инвалидом, специальными средствами и приспособлениями

2. написать заявление в администрацию с просьбой провести обследование жилищных условий заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»

если комиссией будет установлено, что ваше жильё невозможно адаптировать под ваши нужды инвалида или это экономически нецелесообразно, тогда у вас возникает право на обмен на равную по площади другое жильё, но которое будет доступно.

что касается второй проблемы, то в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ  «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Статья 14. Обращение о предоставлении социального обслуживания
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

согласно данному закону вы можете претендовать  на социальное обслуживание на дому

Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г.

Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 г.,

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. К числу указанных оснований относятся:

— отсутствие у гражданина и членов его семьи какого-либо жилья по договору социального найма или в собственности;

— обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

— проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

— проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Для принятия на учет гражданин подает заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

К заявлению прилагаются копии следующих документов с одновременным представлением оригиналов:

1. паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи;

2. сведения о составе семьи заявителя, предоставленные должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства, за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления. Сведения о составе семьи лиц, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, запрашиваются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия;

3. решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим и (или) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к определенной федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма;

4. документы, подтверждающие право быть признанными нуждающимися в жилом помещении, а именно:

4.1. документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и лицами, указанными в качестве членов его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и т.п.). Данная норма не распространяется на заявителей, являющихся нанимателями муниципального или государственного жилищного фонда, а также на собственников жилых помещений, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4.2. правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4.3. документы, подтверждающие несоответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям;

5. документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после 1 января 2005 г., имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма осуществляется в порядке очередности по дате постановки на учет.
Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке предусмотрено в двух случаях:

1. в случае проживания гражданина в непригодном для проживания жилом помещении, не подлежащем ремонту или реконструкции,

2. в случае проживания в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, и не имеющими иного жилого помещения.

Для подтверждения внеочередного права на обеспечение жильем требуется представить в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

— заключение межведомственной комиссии о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания,

— заключение врачебной комиссии, подтверждающее наличие тяжелой формы хронического заболевания, поименованного в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Закон Пермской области от 30.11.2005 г. № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

КС разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан

По мнению одного из экспертов «АГ», постановление КС является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности. Другой полагает, что Конституционный Суд постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства, однако некоторые оговорки Суда могут лишить все его выводы правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде.

1 февраля Конституционный Суд вынес Постановление № 3-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ. Согласно первой норме, жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний. Исходя из второй нормы, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов

Как следует из материалов дела, жительница Астрахани К. является инвалидом I группы по зрению с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В 2011 г. К. признана недееспособной, а в 2012 г. ее мать – гражданка Г. – назначена опекуном.

С 2012 г. Г., ее муж В. и дочь К. (семья из трех человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом К. также включена в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В августе 2013 г. суд удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи, обязав администрацию Астрахани предоставить ей вне очереди благоустроенное жилье по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов. Тем не менее апелляция отменила решение и вынесла новый судебный акт, согласно которому администрация обязана предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение только К. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса перечне.

Читайте также

КС разъяснил право на получение жилого помещения семьями, имеющими ребенка-инвалида

Конституционный Суд отметил, что жилье предоставляется именно ребенку, но для проживания в нем с членом семьи

25 Января 2018

После принятия Конституционным Судом Постановления от 22 января 2018 г. № 4-П, которым был выявлен конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, Г. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления о предоставлении дочери во внеочередном порядке жилья по договору социального найма с учетом дополнительной площади, необходимой для совместного проживания с ней родителей. Тем не менее суды отказали в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что родители инвалида не обладают самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору соцнайма вне очереди, а их право проживать с дочерью в жилье, которое будет ей предоставлено во исполнение ранее принятого судебного постановления, не оспаривается. В дальнейшем кассационные инстанции, включая Верховный Суд, отказались рассматривать кассационную жалобу заявительницы.

Конституционный Суд подчеркнул, что необходимо учитывать все обстоятельства

В жалобе в Конституционный Суд Г. указала на несоответствие п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ Основному Закону государства. По ее мнению, спорные нормы лишают совершеннолетних граждан-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, и нуждающихся в круглосуточном уходе и постоянной опеке, права на дополнительную жилую площадь в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., а также ущемляют права опекунов таких граждан.

Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом рассмотрения будет п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК постольку, поскольку в системе действующего правового регулирования он определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в правительственном перечне соответствующих заболеваний (в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе).

Высшая судебная инстанция пояснила, что граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в соответствующем уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные, медицинские или социальные организации. На это указывает и закрепление в ч. 4 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в соответствующем порядке при удаленности его места жительства от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

В связи с этим КС счел, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению ряда конституционных установлений и правовых позиций. При этом Суд отметил, что сказанное, однако, не предрешает обязательного получения недееспособным совершеннолетним гражданином, страдающим заболеванием указанной категории, жилого помещения на таких условиях, когда и его опекуну было бы обеспечено право социального найма того же помещения при соблюдении нормы предоставления в отношении их обоих.

«Так, если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то, по общему правилу, другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным. Более того, не исключено, что при определенных жилищных условиях опекуна подопечный, который является членом его семьи, может проживать и в его жилище. Предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания и признанному недееспособным, в размере, превышающем соответствующую норму в расчете на одно лицо, возможно при неодинаковых условиях и с разными правовыми последствиями, с тем чтобы обеспечить проживание такого гражданина вместе с его опекуном», – отмечено в постановлении КС РФ.

В исключительных ситуациях, если предоставление жилья с превышением нормы предоставления не более чем в два раза, с тем чтобы опекун осуществлял постоянный уход за подопечным без вселения в жилое помещение или, напротив, в качестве члена семьи нанимателя, невозможно (в частности, в связи с отсутствием помещений подходящего размера) и если опекун недееспособного гражданина, страдающего тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, является членом его семьи (супругом или близким родственником), осуществляющим за подопечным постоянный уход, и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подопечному нельзя отказать в обеспечении жильем вне очереди на основании оспариваемой нормы только в силу того, что его опекун сам не относится к лицам, обеспечиваемым жильем по договору социального найма вне очереди. «Конституционно значимым целям отвечало бы предоставление жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и опекуну, в том числе с учетом положений ст. 58 ЖК РФ. В этом случае, поскольку жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, также возможно превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ч. 2 данной статьи)», – подчеркнул Суд.

Таким образом, отметил КС, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, обязывает правоприменительные органы учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства. Это означает, что спорный пункт предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения недееспособному гражданину-инвалиду, страдающему соответствующим хроническим заболеванием и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. При этом должна учитываться площадь, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить такому лицу, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилье опекуна или проживание с ним супруга или близкого родственника в качестве члена семьи нанимателя.

«Если же предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, на таких условиях невозможно, реализация им права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возможна в рамках предоставления жилого помещения по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену его семьи по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход», – отмечено в постановлении Суда. Таким образом, КС РФ счел, что спорный пункт соответствует Конституции, и распорядился пересмотреть судебные акты по делу граждан Г. и К.

Эксперты оценили выводы КС

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что жилищное законодательство с принятием ЖК РФ в 2005 г. значительно сократило количество категорий граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий. «Сейчас подлежат улучшению во внеочередном порядке жилищные условия исключительно граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных законодательством. При этом, согласно законодательству, подлежат улучшению жилищные условия только самого гражданина, имеющего хроническое заболевание, и исключается улучшение жилищных условий во внеочередном порядке членам его семьи, также состоящим на жилищном учете», – пояснила она.

По словам эксперта, на практике очень часто и остро встает вопрос о нарушении прав людей, имеющих заболевание, поскольку по факту улучшают жилищные условия исключительно им, и они вынуждены проживать без членов семьи. «В настоящее время мы также представляем интересы лица, имеющего заболевание, позволяющее лицу вне очереди улучшить жилищные условия. Местные органы улучшают ему одному жилищные условия, хотя члены его семьи также состоят на жилищном учете. При этом нашего доверителя переселяют от членов его семьи на значительное расстояние. Наша позиция сводится к тому, что доверителю в связи с заболеванием необходим посторонний уход», – рассказала Анна Минушкина.

По ее мнению, постановление КС РФ является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности. «Исходя их указанного смысла, при улучшении жилищных условий гражданам, имеющим заболевание, предусмотренное перечнем, подлежат также улучшению и жилищные условия опекуну указанного лица, который также состоит на жилищном учете, а при наличии нескольких лиц, осуществляющих уход за недееспособным лицом, необходимо улучшать жилищные условия одновременно также и членам семьи», – резюмировала эксперт.

Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд, как и в большинстве случаев при рассмотрении жалоб, касающихся социальной сферы, постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства.

«С одной стороны, КС указал, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом обеспечения отдельного проживания в таком помещении как его самого, так и его опекуна для того, чтобы опекун мог надлежащим образом обеспечивать уход и должное содействие в удовлетворении особых потребностей подопечного. При этом Суд делает оговорку о том, что такая возможность может быть предоставлена тогда, когда опекун и подопечный состоят в близких родственных отношениях в соответствии с семейным законодательством. С другой стороны, он говорит, что площадь жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не должна превышать норму предоставления более чем в два раза», – отметил эксперт.

Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд сделал важный вывод о том, что предоставление гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения для отдельного проживания без учета площади для проживания с ним опекуна, являющегося близким родственником и членом семьи, является нарушением прав самого подопечного и препятствует исполнению опекунами обязанностей, возложенных на них законом. «Однако Суд также указал, что внеочередное предоставление лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения с учетом площади, необходимой для проживания с ним членов его семьи (включая опекуна), должно осуществляться, исходя из обстоятельств конкретного дела и при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади. Последнее обстоятельство на практике может лишить все выводы КС РФ правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде», – подчеркнул юрист.

О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

от 25.06.2012 № 541

г. Ростов-на-Дону

О порядке предоставления мер социальной

поддержки по обеспечению жильем ветеранов,

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

В соответствии с Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» и в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить:

Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов, согласно приложению № 1;

Положение о порядке перечисления органам местного самоуправления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в части приема и оформления документов, согласно приложению № 1¹.

2. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Куц С.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                       В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство строительства,

архитектуры и территориального

развития Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.06.2012 № 541

ПОЛОЖЕНИЕ

о форме и порядке предоставления мер социальной

поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,

имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления

органами местного самоуправления документов

1. Настоящее Положение определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее – гражданин), за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации путем предоставления мер социальной поддержки по приобретению жилья в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Областным законом от 20.09.2010 № 481-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

2. Оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в виде субсидии.

Получение субсидии является добровольным и носит заявительный характер.

3. Получателями субсидии по настоящему Положению являются следующие категории граждан:

3.1. Ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 14 (в части, касающейся инвалидов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 г.), статьей 16 и статьей 21 (в части, касающейся членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г.) Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

3.2. Ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 14 (в части, касающейся инвалидов Великой Отечественной войны), статьями 15, 17 – 19 и статьей 21 (в части, касающейся членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

3.3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

4. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии является заявление, поданное в орган местного самоуправления по месту жительства гражданином, относящимся к категориям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, на имя министра труда и социального развития Ростовской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Заявление подается персонально каждым гражданином, за исключением семей, имеющих детей-инвалидов, и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными. Заявление от имени ребенка-инвалида и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, подает его законный представитель.

5. В случае подачи заявления гражданином, относящимся к категориям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, установленному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), ему предоставляется субсидия во внеочередном порядке в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

6. Граждане добровольно и самостоятельно принимают решение о получении субсидии и выборе способа ее использования в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения. Право на получение субсидии в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам только один раз.

Граждане, отказавшиеся от получения субсидии в текущем году, сохраняют право на ее получение в последующие годы.

7. Граждане имеют право использовать субсидию на:

7.1. Приобретение жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

7.2. Обмен имеющегося у гражданина жилого помещения на помещение, улучшающее его жилищные условия (в том числе с доплатой за счет средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на предоставление субсидии), с соблюдением обязательного учета размера общей площади помещения, приходящегося на одного человека, который не может быть менее учетной нормы, установленной действующим законодательством.

7.3. Приобретение жилья путем участия в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере.

7.4. Строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем получателю субсидии земельном участке путем заключения договора подряда. Перечисление субсидии осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию.

8. Объем средств на предоставление субсидии рассчитывается министерством труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего Положения на дату принятия решения областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (далее – областная межведомственная комиссия) и остается неизменным на дату приобретения гражданином жилья.

9. В случае приобретения (строительства) жилья, стоимость которого превышает размер выделяемой субсидии, доплата производится гражданином за счет собственных (заемных) средств.

10. Подбор жилого помещения в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно.

11. Расчет потребности в средствах производится исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв. метров согласно статье 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Ростовской области, утверждаемой ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, для предоставления субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящимся к категориям, указанным в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Положения.

12. Расчет потребности в средствах производится исходя из 18 кв. метров общей площади жилья согласно статье 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статье 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Ростовской области, утверждаемой ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, для предоставления субсидий гражданам, вставшим на учет до 1 января 2005 г. и относящимся к категориям, указанным в подпунктах 3.1 и 3.3 пункта 3 настоящего Положения.

13. В случае, если правом на получение субсидии обладают два и более членов одной семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, субсидии предоставляются одновременно каждому из них в пределах общей площади жилого помещения, установленной федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и настоящим Положением.

14. При реализации субсидии не допускается приобретение гражданами жилья, признанного в установленном порядке не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания). При приобретении жилого помещения обеспеченность жильем на одного члена семьи, установленная частью 2 статьи 4 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (далее – Областной закон № 363-ЗС), не может составлять менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании по месту постоянного жительства гражданина.

15. Жилое(ые) помещение(я) членами одной семьи, состоящими на учете, при наличии у каждого из них права на получение субсидии приобретается(ются) в собственность в равных долях, либо каждый член семьи приобретает отдельное жилье в собственность.

16. Жилое(ые) помещение(я) оформляется(ются) в общую долевую собственность всех членов семьи при приобретении:

16.1. Членами семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членами семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членами семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.

16.2. Членами семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членами семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членами семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

17. Субсидии предоставляются гражданам на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

18. Срок использования субсидии составляет:

для граждан, установленных подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Положения, – 6 месяцев с даты подписания распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств;

для граждан, установленных подпунктами 3.1 и 3.3 пункта 3 настоящего Положения, – 9 месяцев с даты подписания распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств.

19. Для перечисления субсидии граждане после принятия распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств представляют в орган местного самоуправления по месту жительства до истечения срока предоставления субсидии:

копию и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве, договора мены, договора подряда либо иного гражданско-правового договора, зарегистрированного в установленном законом порядке;

копию и подлинник выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на приобретенное жилое помещение, за исключением приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве;

в случае, если цена договора превышает размер предусмотренных бюджетных средств, гражданин представляет документ, подтверждающий расчет между сторонами на сумму, превышающую размер субсидии.

Срок предоставления субсидии продлевается в случае представления расписки из органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. Документы должны быть представлены в орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

При приобретении двух и более жилых помещений указанные в настоящем пункте документы представляются на приобретаемые жилые помещения одновременно.

В случае, если цена договора превышает объем субсидии, указанные средства перечисляются после оплаты гражданином превышающей части стоимости приобретаемого жилого помещения за счет собственных и (или) заемных средств.

20. Орган местного самоуправления:

20.1. Признает граждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения, нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке и формирует учетное дело.

20.2. Принимает от гражданина заявление, указанное в пункте 4 настоящего Положения, и приобщает его к документам, содержащимся в учетном деле.

20.3. Одновременно с заявлением гражданина передает в минтруд области не позднее 10 рабочих дней с даты подписания гражданином заявления, указанного в пункте 4 настоящего Положения, учетное дело гражданина, сформированное при постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В случае представления заявления гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания и подлежащим обеспечению жильем во внеочередном порядке, в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления гражданином уведомляет об этом минтруд области и передает учетное дело в минтруд области.

20.4. Ежемесячно представляет в минтруд области список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии.

20.5. В случае возврата минтрудом области учетного дела на доработку при наличии замечаний в течение 10 рабочих дней с даты возврата минтрудом области учетного дела устраняет все замечания и повторно направляет дело в минтруд области.

Основанием возврата на доработку учетного дела является замечание о несоответствии учетного дела перечню документов, установленному частью 6 статьи 1 и частью 3 статьи 2 Областного закона № 363-ЗС, либо при наличии документов, содержащих недостоверные сведения.

В случае отрицательного заключения по учетному делу, указанному в пункте 23.5 настоящего Положения, и принятия решения областной межведомственной комиссией об исключении гражданина из основного и резервного общеобластных списков в течение 30 рабочих дней с даты принятия такого решения рассматривает вопрос о законности признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

20.6. Не позднее 7 рабочих дней с даты принятия распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств направляет уведомление каждому гражданину, включенному в указанное распоряжение.

20.7. Принимает от граждан документы, указанные в пункте 19 настоящего Положения, и в течение 2 рабочих дней со дня получения документов направляет их скан-копии по системе межведомственного электронного документооборота и делопроизводства «Дело» в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства РО).

21. Минтруд области:

21.1. Принимает от органов местного самоуправления учетные дела граждан и заявления по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и ведет журнал учета поступивших дел.

21.2. В течение 10 рабочих дней с даты поступления учетных дел в минтруд области от органов местного самоуправления проверяет в учетных делах документы, дающие право гражданам на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федеральных средств.

21.3. По данным органов местного самоуправления формирует и в срок до 10 апреля текущего года направляет в министерство строительства РО основной и резервный общеобластные списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, на планируемый год (далее – основной и резервный общеобластные списки) по форме согласно приложениям № 2, 3 к настоящему Положению.

Основной и резервный общеобластные списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в основном и резервном общеобластных списках по алфавиту.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны включаются в общеобластной список во внеочередном порядке.

При уточнении ежегодного объема финансирования в основной и резервный общеобластные списки могут быть внесены соответствующие изменения.

21.4. В случае представления заявления гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания и подлежащим обеспечению жильем во внеочередном порядке, в течение 10 рабочих дней уведомляет об этом министерство строительства РО и передает полученное от органа местного самоуправления учетное дело.

21.5. В срок до 15 июня текущего года направляет в министерство строительства РО уточненные основной и резервный общеобластные списки (далее – списки).

21.6. После получения от министерства строительства РО проверенных учетных дел не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления:

в случае отсутствия замечаний возвращает учетные дела органам местного самоуправления;

в случае наличия замечаний в учетном деле возвращает учетное дело на доработку в орган местного самоуправления;

в случае отрицательного заключения по учетному делу, указанному в подпункте 23.5 пункта 23 настоящего Положения, направляет в областную межведомственную комиссию предложения об исключении граждан из списков.

22. Областная межведомственная комиссия:

22.1. Рассматривает и утверждает списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, на текущий год, представленные минтрудом области и согласованные с министерством строительства РО.

22.2. Принимает решения о перераспределении средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, очередникам данной категории граждан при обращении министерства труда.

22.3. Принимает решения об исключении граждан из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании отрицательного заключения министерства строительства РО.

О принятом решении об исключении граждан из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, орган местного самоуправления уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

23. Министерство строительства РО:

23.1. Является главным распорядителем средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

23.2. Письменно информирует минтруд области об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на планируемый год на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

23.3. В течение 10 рабочих дней с даты поступления из минтруда области учетных дел осуществляет проверку учетных дел с целью контроля за обоснованностью пофамильного включения граждан в основной и резервный общеобластные списки, сформированные минтрудом области, и предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств и, в случае отсутствия замечаний, возвращает учетные дела в минтруд области.

23.4. В случае наличия замечаний о несоответствии учетного дела перечню документов, установленному частью 6 статьи 1 и частью 3 статьи 2 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС, либо при наличии документов, содержащих недостоверные сведения, в течение 10 рабочих дней с даты поступления из минтруда области учетных дел возвращает учетные дела в минтруд области на доработку органами местного самоуправления. Замечания выносятся при возможности устранения указанных несоответствий.

Замечания отражаются в листе проверки, прилагаемом к проверенному учетному делу, и подписываются уполномоченным лицом, определенным приказом министерства строительства РО. Форма листа проверки установлена приложением № 4 к настоящему Положению.

23.5. В течение 10 рабочих дней с даты поступления из минтруда области учетных дел направляет в минтруд области отрицательное заключение в случае несоответствия документов в учетном деле требованиям статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1 и 2 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС.

Основанием для отрицательного заключения по учетному делу и принятия решения областной межведомственной комиссией об исключении граждан из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является несоответствие документов в учетном деле требованиям статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1 и 2 Областного закона № 363-ЗС. Отрицательное заключение выносится при невозможности устранения указанных несоответствий.

Отрицательное заключение прилагается к проверенному учетному делу и подписывается уполномоченным лицом.

23.6. В пределах объемов выделенных бюджетных средств на текущий финансовый год и в соответствии с решением областной межведомственной комиссии подготавливает проект распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств.

23.7. В течение 5 рабочих дней с даты получения от органов местного самоуправления документов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, готовит заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

В течение 30 рабочих дней с даты перечисления средств на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному договору, указанному в пункте 19 настоящего Положения, информирует органы местного самоуправления о реализации гражданами мер социальной поддержки по обеспечению жильем, с целью снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

23.8. Ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов Ростовской области информацию о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, о фактически произведенных расходах средств, поступивших на счет министерства строительства РО.

23.9. Ежеквартально представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчет о расходовании средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категории получателей мер социальной поддержки не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

23.10. Обеспечивает соблюдение получателями мер социальной поддержки условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

24. Нормативную и методическую помощь по порядку применения настоящего Положения осуществляют минтруд области и министерство строительства РО в соответствии с возложенными на них настоящим Положением полномочиями.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                  Т.А. Родионченко

Приложение № 1¹

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.06.2012 № 541

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке перечисления органам местного самоуправления

субвенций на осуществление полномочий по предоставлению мер

социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий

граждан в части приема и оформления документов

1. Настоящее Положение определяет порядок перечисления органам местного самоуправления субвенций на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в части приема и оформления необходимых документов в соответствии с Областным законом от 20.09.2010 № 481-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (далее – Положение).

2. Предоставление субвенций осуществляет министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства РО) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заявками главных администраторов доходов местных бюджетов.

3. Министерство для перечисления субвенций бюджетам муниципальных образований ежегодно, в срок до 15 декабря текущего финансового года, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

4. Заявки о потребности в субвенциях представляются главными администраторами доходов местных бюджетов в министерство строительства РО после перечисления министерством строительства РО средств на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно пункту 23.7 Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов.

5. Расходование субвенций производится администрациями муниципальных образований на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее работникам, осуществляющим деятельность по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в части приема и оформления необходимых документов, а также на материальные расходы.

6. Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7. Администрации муниципальных образований ежегодно, в срок не позднее 20 января года, следующего за отчетным, направляют министерству строительства РО отчет об использовании средств субвенций по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                  Т.А. Родионченко

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.06.2012 № 541

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов Ростовской

области, признанных утратившими силу

1. Постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

2. Постановление Администрации Ростовской области от 29.08.2008 № 436 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

3. Постановление Администрации Ростовской области от 13.10.2008 № 503 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

4. Постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2009 № 438 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

5. Пункт 5 приложения к постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2009 № 736 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Администрации Ростовской области».

6. Постановление Администрации Ростовской области от 15.02.2010 № 60 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

7. Постановление Администрации Ростовской области от 27.07.2010 № 77 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

8. Постановление Администрации Ростовской области от 13.10.2010 № 241 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

9. Постановление Администрации Ростовской области от 03.02.2011 № 34 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

10. Постановление Администрации Ростовской области от 30.05.2011 № 298 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312».

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                                                       М.В. Фишкин

Инвалидность и здоровье — Люди с ограниченными возможностями

С тех пор, как в 1990 году был принят Закон об американцах с ограниченными возможностями, многие социальные барьеры были устранены или уменьшены для людей с ограниченными возможностями. Но для того, чтобы люди с ограниченными возможностями стали более независимыми и вовлеченными в свой мир, необходимо проделать еще больше работы. Хорошее здоровье важно для работы, учебы и участия в жизни сообщества.

Эта веб-страница предоставляет информацию для людей с ограниченными возможностями о здоровом образе жизни, безопасности, школе, переходном периоде, самостоятельной жизни и поиске поддержки.

Здоровый образ жизни

Люди с ограниченными возможностями нуждаются в медицинской помощи и программах здравоохранения по тем же причинам, что и все остальные, — чтобы оставаться здоровыми, активными и быть частью общества.

Наличие инвалидности не означает, что человек нездоров или не может быть здоровым. Быть здоровым означает одно и то же для всех нас — получать и оставаться здоровыми, чтобы вести полноценную и активную жизнь. Это означает наличие инструментов и информации, чтобы сделать выбор в пользу здорового образа жизни, а также знать, как предотвратить болезнь.

Подробнее о здоровом образе жизни »

Безопасность

Люди с ограниченными возможностями могут подвергаться более высокому риску травм и жестокого обращения. Для родителей и других членов семьи важно научить своих близких, как оставаться в безопасности и что делать, если они чувствуют угрозу или пострадали.

Для доп. Информации:

Издевательства и молодежь с ограниченными возможностями и особыми потребностями в области здравоохраненияxternal icon

Предупреждение насилия

Профилактика травм

Готовность к чрезвычайным ситуациям

Вспомогательные технологии

Вспомогательные технологии (AT) — это устройства или оборудование, которые могут использоваться, чтобы помочь человеку с ограниченными возможностями в полной мере участвовать в жизнедеятельности.AT могут помочь повысить функциональную независимость и облегчить повседневные жизненные задачи за счет использования вспомогательных средств, которые помогают человеку путешествовать, общаться с другими, учиться, работать и участвовать в социальных и развлекательных мероприятиях. Примером вспомогательной технологии может быть что угодно, от низкотехнологичного устройства, такого как увеличительное стекло, до высокотехнологичного устройства, такого как специальный компьютер, который разговаривает и помогает кому-то общаться. Другими примерами являются инвалидные коляски, ходунки и скутеры, которые являются вспомогательными средствами передвижения, которыми могут пользоваться люди с ограниченными физическими возможностями.

Для доп. Информации:

Публикации, организации и программы: люди с ограниченными возможностями и вспомогательные технологии внешний значок

Школа

Чтобы помочь ребенку в полной мере участвовать в школе, можно разработать планы с учетом конкретных потребностей ребенка. Эти планы, известные как планы 504, используются учащимися общеобразовательных школ, не имеющими права на услуги специального образования. По закону дети могут иметь право на план 504, в котором перечислены приспособления, связанные с инвалидностью ребенка.Может потребоваться адаптация плана 504, чтобы дать ребенку возможность выступать на том же уровне, что и его сверстники. Например, план 504 может включать в себя потребности вашего ребенка во вспомогательных технологиях, таких как магнитофон или клавиатура для заметок, а также среда, доступная для инвалидных колясок.

Для детей, посещающих классы специального образования, необходим другой план. Индивидуальный образовательный план (IEP) — это юридический документ, в котором говорится об обязанностях школы перед вашим ребенком.

Для доп. Информации:

Справочник для родителей по разделу 504 в государственных школах внешний значок

IEP Plan: информация для родительского внешнего значка

переходов

Для некоторых людей с ограниченными возможностями и их родителей изменение может быть трудным.Заблаговременное планирование может облегчить каждому переход.

Когда Джиму было 3 месяца, его матери сказали, что у него муковисцидоз. Его врач спросил мать Джима, где она хотела бы видеть Джима через 20 лет. Забегая вперед, она сказала доктору, что хочет, чтобы Джим пошел в колледж. Работая в команде, врач и мать Джима начали планировать его будущее. Джим рано понял, что ему нужно заниматься своим собственным здоровьем. При поддержке семьи, школы и специалистов здравоохранения Джим брал на себя все большую ответственность за собственное здоровье.Он также научился заботиться о себе, занимаясь спортом, правильно питаясь и избегая алкоголя и табака.

Сегодня Джиму 24 года, он женат, работает и покупает дом. Он считает, что смог жить полноценной жизнью, несмотря на свою инвалидность.

Переходы происходят на многих этапах жизни. Например, переход от подросткового возраста к взрослой жизни может быть особенно трудным. Необходимо принять множество важных решений, например, поступить ли поступать в колледж, профессионально-техническое училище или устроиться на работу.Важно начать думать об этом переходе еще в детстве, чтобы разработать планы перехода к обучению. В идеале планы перехода от подросткового возраста к взрослой жизни должны быть созданы к 14 годам, но не позднее 16 лет. Это гарантирует, что у человека есть навыки, необходимые для перехода к следующему этапу жизни. Этот этап жизни также включает в себя передачу медицинских услуг от педиатров к врачам, которые в основном лечат взрослых.

Для доп. Информации:

Отдел труда внешний значок

Самостоятельное проживание

Самостоятельная жизнь означает, что человек живет в своей собственной квартире или доме и не нуждается в ограниченной помощи или без нее.Человек может не нуждаться в помощи или может нуждаться в помощи только в сложных вопросах, таких как управление деньгами, а не в повседневных жизненных навыках. Будет ли взрослый с ограниченными возможностями продолжать жить дома или переехать в сообщество, во многом зависит от его или ее способности справляться с повседневными задачами с минимальной помощью или без нее. Например, может ли человек убирать в доме, готовить, делать покупки и оплачивать счета? Может ли он или она пользоваться общественным транспортом? Многие семьи предпочитают начинать с некоторых поддерживаемых жилищных условий и двигаться к большей независимости.

Для доп. Информации:

Центр независимой жизниexternal icon

Создайте или измените свой дом для независимости pdf значок [2,63 МБ / 61 страница] внешний значок

Министерство жилищного строительства и городского развития США: Информация для людей с ограниченными возможностями внешний значок

В поисках поддержки

Для многих людей с ограниченными возможностями и тех, кто о них заботится, повседневная жизнь может быть нелегкой. Инвалидность влияет на всю семью. Удовлетворение сложных потребностей человека с ограниченными возможностями может подвергнуть семьи сильному стрессу — эмоциональному, финансовому, а иногда и физическому.

Однако поиск ресурсов, знание того, чего ожидать, и планирование на будущее могут значительно улучшить общее качество жизни. Если у вас есть инвалидность или вы ухаживаете за кем-то, у кого это есть, может быть полезно поговорить с другими людьми, которые могут иметь отношение к вашему опыту.

Найти сеть поддержки

Найдя поддержку в своем сообществе, вы сможете узнать больше о ресурсах, доступных для удовлетворения потребностей семей и людей с ограниченными возможностями. Это может помочь повысить уверенность в себе, улучшить качество жизни и помочь удовлетворить потребности членов семьи.

Может существовать национальная организация, занимающаяся проблемами инвалидности, например, Spina Bifida Association, у которой есть региональное или местное отделение, например, Spina Bifida Association в вашем штате. Также может оказаться полезным внешний значок Центров независимой жизни штата или района. Офисы United Way могут указать ресурсы. Поищите в телефонной книге или в Интернете номера телефонов и адреса.

Другие способы связи с другими людьми включают лагеря, организованные мероприятия и занятия спортом для людей с ограниченными возможностями.Кроме того, существуют онлайн-группы поддержки и сети для людей с различными видами инвалидности.

Поговорите со специалистом по психическому здоровью

Психологи, социальные работники и консультанты могут помочь вам справиться с трудностями, связанными с проживанием с инвалидом или уходом за ним. Поговорите со своим лечащим врачом, чтобы получить направление.

Инвалидность и здоровье

Инвалидность означает взаимодействие между людьми с заболеванием (например,г. церебральный паралич, синдром Дауна и депрессия) и личные факторы и факторы окружающей среды (например, негативное отношение, недоступный транспорт и общественные здания, а также ограниченная социальная поддержка).

По оценкам, более 1 миллиарда человек живут с той или иной формой инвалидности. Это соответствует примерно 15% населения мира, при этом до 190 миллионов (3,8%) людей в возрасте 15 лет и старше имеют значительные трудности в функционировании, часто требующие медицинские услуги.Число людей, живущих с инвалидностью, увеличивается отчасти из-за старения населения и увеличения хронических заболеваний.

Инвалидность чрезвычайно разнообразна. В то время как некоторые состояния здоровья, связанные с инвалидностью, приводят к плохому здоровью и расширенным медицинским потребностям, другие — нет. Однако все люди с ограниченными возможностями имеют те же общие потребности в медицинском обслуживании, что и все остальные. и поэтому нуждаются в доступе к основным услугам здравоохранения. Статья 25 Конвенции ООН о правах инвалидов (КПИ) закрепляет право инвалидов на получение медицинского обслуживания наивысшего уровня без какой-либо дискриминации.Однако реальность такова, что немногие страны предоставляют людям с ограниченными возможностями услуги адекватного качества.

Кроме того, очень немногие страны собирают данные, позволяющие дезагрегировать по инвалидности в секторе здравоохранения. Это стало очень очевидно во время пандемии COVID-19, когда страны не смогли последовательно включить инвалидность в свои меры по контролю пандемия. В результате люди с инвалидностью подвергаются трем повышенным рискам с разрушительными последствиями: рискам заражения COVID-19, развитию тяжелых симптомов COVID-19 или смерти от болезни, а также ухудшению здоровья во время болезни. и после пандемии независимо от того, инфицированы ли они COVID-19.

Люди с ограниченными возможностями сталкиваются с рядом препятствий, когда они пытаются получить доступ к медицинскому обслуживанию, включая следующие:

• Запрещенные расходы

  Доступность медицинских услуг и транспорта — две основные причины, по которым люди с ограниченными возможностями не получают столь необходимой медицинской помощи в странах с низкими доходами. По сравнению с этим, чуть более половины людей с ограниченными возможностями не могут позволить себе медицинскую помощь. примерно трети людей без инвалидности.
  

• Ограниченная доступность услуг

  Отсутствуют соответствующие услуги для людей с ограниченными возможностями. Многие исследования выявляют высокие неудовлетворенные потребности в медицинской помощи среди людей с ограниченными возможностями из-за недоступности услуг, особенно в сельских и отдаленных районах.
  

• Физические барьеры

  Неравномерный доступ к зданиям (больницы, медицинские центры), недоступное медицинское оборудование, плохие вывески, узкие дверные проемы, внутренние ступеньки, неадекватные ванные комнаты и недоступные парковочные места создают препятствия для медицинских учреждений.Для Например, женщины с ограниченными физическими возможностями часто не могут пройти обследование на рак груди и шейки матки, поскольку столы для осмотра не регулируются по высоте, а маммографическое оборудование рассчитано только на женщин, которые могут стоять.
  

• Недостаточные навыки и знания медицинских работников

  Люди с ограниченными возможностями более чем в два раза чаще сообщали о том, что навыки поставщика медицинских услуг не соответствуют их потребностям, в четыре раза чаще сообщали о плохом обращении и почти в три раза чаще сообщали об отказе в помощи.

Очень часто инвалидность не воспринимается как проблема общественного здравоохранения. Таким образом, не принимаются меры по включению инвалидов в сектор здравоохранения, что также часто упускается из виду в национальных стратегиях и планах действий по реализации и мониторингу. КПИ. Таким образом, включение инвалидов в сектор здравоохранения остается нарушением в повестках дня стран в области здравоохранения.

Министерства здравоохранения должны взять на себя обязательства по включению людей с ограниченными возможностями.Это включает действия по достижению справедливости для людей с ограниченными возможностями в трех областях:

• доступ к эффективным медицинским услугам,
• защита во время чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения и
• доступ к межсекторальным мероприятиям общественного здравоохранения, таким как водоснабжение, санитария и гигиена. услуги для достижения наивысшего достижимого уровня здоровья.

Правительства могут улучшить состояние здоровья людей с ограниченными возможностями за счет улучшения доступа к качественным недорогим медицинским услугам, которые позволяют наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы.Поскольку несколько факторов взаимодействуют, препятствуя доступу к здравоохранению, реформы в необходимы все взаимодействующие компоненты системы здравоохранения.

Оценка существующей политики и услуг, определение приоритетов по сокращению неравенства в отношении здоровья и обеспечению включения инвалидов в сектор здравоохранения. Внесите изменения в соответствии с КПИ. Установить стандарты здравоохранения, связанные с уходом за людьми с ограниченными возможностями. с механизмами принуждения.

Там, где частное медицинское страхование доминирует в финансировании здравоохранения, обеспечьте страхование людей с инвалидностью и подумайте о мерах, позволяющих сделать страховые взносы доступными. Убедитесь, что люди с ограниченными возможностями в равной степени пользуются программами общественного здравоохранения. Используйте финансовые стимулы, чтобы побудить поставщиков медицинских услуг сделать услуги доступными и предоставить комплексную оценку, лечение и последующее наблюдение. Рассмотрите варианты сокращения или отмены выплат из кармана для людей с ограниченными возможностями, которые не имеют других средств финансирования медицинских услуг.

Обеспечение доступа к эффективным услугам по продвижению, профилактике, лечению, реабилитации и паллиативному здоровью. Обеспечить широкий спектр изменений и корректировок окружающей среды (разумное приспособление) для облегчения доступа к медицинским услугам. Например, изменение физического расположения клиник для обеспечения доступа для людей с ограниченными физическими возможностями. Обеспечьте доступность любой информации общественного здравоохранения. Расширяйте возможности людей с ограниченными возможностями для максимального улучшения состояния своего здоровья, предоставляя информацию, обучение и поддержка со стороны сверстников.Содействовать реабилитации на уровне общины (CBR), чтобы облегчить доступ людей с ограниченными возможностями к существующим услугам. Определите группы, которым требуются альтернативные модели предоставления услуг, например, целевые услуги или уход. координация для улучшения доступа к здравоохранению.

Убедитесь, что медицинские работники обладают необходимыми компетенциями и навыками для удовлетворения индивидуальных потребностей людей с ограниченными возможностями. Интегрируйте образование по вопросам инвалидности в программы бакалавриата и повышения квалификации всех медицинских работников.Сообщество обучения работников, чтобы они могли участвовать в профилактических медицинских услугах. Предоставить научно обоснованные рекомендации по оценке и лечению.

Обеспечение дезагрегирования данных по инвалидности. Включите людей с ограниченными возможностями в наблюдение за состоянием здоровья. Проводите больше исследований о потребностях, препятствиях и результатах для здоровья людей с ограниченными возможностями.