Российская экономика столкнулась с глубокой рецессией на фоне глобальной пандемии и нефтяного кризиса, говорится в новом отчете Всемирного банка

Отчет также подробно рассматривает, как COVID-19 повлиял на образование в России.

МОСКВА, 6 июля 2020 г. 6 процентов, одиннадцатилетний минимум, с умеренным восстановлением в 2021-2022 годах, согласно последнему отчету об экономике России Всемирного банка (43-е место в серии).Падение экономического роста в России еще больше усугубляется резким падением цен на сырую нефть, которые упали на 53 процента в период с января по май 2020 года.

Ожидается, что в 2020 году общее потребление домашних хозяйств сократится на 4,9 процента, а валовые инвестиции в основной капитал — на 8 процентов. В течение апреля и мая 2020 года отрицательный рост отражался в большинстве секторов, при этом объем производства в обрабатывающей промышленности за этот период сократился на 8,6 процента; сокращение добычи полезных ископаемых на 8,4 процента, что приводит к резкому сокращению промышленного производства; и транспортный сектор испытывает 7.Снижение на 7% из-за падения объемов торговли с начала года.

«Спад, вызванный пандемией, имеет непосредственные последствия, такие как резкий рост безработицы, падение реальной заработной платы, сокращение бюджетных доходов и ослабление банковского сектора», — сказал Апурва Санги, ведущий автор исследования, и Ведущий экономист Всемирного банка в России . «Обнадеживающая новость заключается в том, что осмотрительная макрофискальная политика и накопленные резервы позволили властям реализовать эффективные меры стабилизации.”

В отчете отмечается, что меры, объявленные правительством, могут частично сдержать вызванный кризисом рост бедности, если будут реализованы надлежащим образом. Однако он предупреждает, что за краткосрочными последствиями могут последовать более глубокие долгосрочные последствия, отмеченные невосполнимыми потерями, такими как обучение в критическом возрасте, ухудшение хронических состояний здоровья, потеря постоянной работы и навыков, а также банкротства малого бизнеса.

Исследование также показало, что небольшие города и сельские районы могут пострадать от распространения вируса через несколько недель или месяцев.Секторы, не затронутые изначально, такие как сельское хозяйство, могут быть затронуты на более поздних этапах, если перебои в доступности рабочей силы для мигрантов, внутренней логистике, международной торговле или финансовых условиях затруднят возобновление производства в полном объеме.

В этом году в отчете более подробно рассматривается, как пандемия COVID-19 влияет на обучение и образование в России. Закрытие школ может привести к потере знаний более чем на одну треть учебного года в России, и это влияние может означать снижение баллов по Программе международной оценки учащихся (PISA).

«Эти потери выше, чем предполагаемые для стран ОЭСР и ЕС. Более того, существуют проблемы справедливости: в то время как учащиеся из верхнего квинтиля могут потерять около 14 баллов PISA, студенты из нижнего квинтиля могут потерять 18 баллов. Эти 18 баллов означают потерю, эквивалентную потере половины учебного года », — сказал Рено Селигманн, региональный директор Всемирного банка в России .

В отчете делается вывод, что нынешняя реакция на кризис COVID-19 также может быть возможностью устранить структурные дисбалансы в российской системе образования и ускорить необходимые реформы, такие как сокращение цифрового разрыва, чтобы все учащиеся и учителя получали выгоду от учебные платформы; улучшение связи в отстающих регионах; разработка четкой национальной стратегии интернационализации высшего образования ; и, наконец, , вводящие механизмы независимой оценки воздействия и обеспечения качества.

Заглядывая в будущее, в отчете делается вывод о том, что в отсутствие второй волны пандемии может начаться умеренное восстановление, при этом ожидается некоторый положительный импульс, который приведет к положительному росту ВВП в 2021 году до 2,7 процента и в 2022 году до 3,1 процента. По мере уменьшения неопределенности ожидается, что потребление домашних хозяйств возглавит восстановление, а инвестиции вырастут примерно на 3 процента в 2021 году.

Для мигрантов в России вирус означает, что нет денег на жизнь и нет возможности уехать

МОСКВА — Рабочие-мигранты из Центральной Азии, не обращая внимания на риск заражения коронавирусом, каждый день собираются группами у посольств своих стран в Москве, грохоча на дверях и заборах и кричать, чтобы официальные лица вышли и сказали им, когда они наконец смогут сесть на чартерный рейс домой.

В связи с отменой регулярных рейсов чартеры предлагают единственный возможный выход для более пяти миллионов рабочих-мигрантов из бывших советских республик, которые в настоящее время оказались в России в результате пандемии, причем многие из них живут во все более тяжелых условиях.

В то время как Россия пострадала от вируса, занимая третье место в мире по количеству случаев заражения после США и Бразилии, кризис особенно сильно ударил по трудящимся-мигрантам, поскольку они первыми потеряли работу и часто последними получали медицинская помощь.

У многих нет денег на еду, и после заражения коронавирусом их оставляют в переполненных общежитиях, чтобы самостоятельно бороться с болезнью. Многие хотели бы вернуться в свои страны.

До начала пандемии из Москвы ежедневно вылетало более 15 рейсов в различные города Узбекистана, самой густонаселенной страны Центральной Азии. Сегодня в неделю отправляется всего два чартера, а в листе ожидания посольства более 80 000 имен.

Один из тех, кто ждал, — Ботир Мухаммадиев, который жил в Москве со своей матерью Гулей, няней, и работал бариста в крупнейшей сети кофеен в России.

«Сначала они уволили всех рабочих-мигрантов», — сказал 26-летний г-н Мухаммадиев. «Несмотря на то, что у меня есть все документы, позволяющие мне работать, даже диплом российского вуза, я сейчас не могу устроиться на работу».

Он сказал, что он и его мать ждали два месяца, чтобы вернуться, и что они беспокоились о выселении из своей квартиры, потому что они больше не могли платить за аренду.

Россия, более процветающая, чем бедные бывшие советские земли в Средней Азии, но сталкивающаяся с сокращением численности населения, имеет ненасытный аппетит к рабочей силе мигрантов, что резко расходится с политикой правительства и националистическими, а иногда и расистскими настроениями российской общественности. .

В то время как Кремль неохотно признает, что стране нужны мигранты, демографы говорят, что Россия должна ежегодно привлекать не менее 500 000 мигрантов, чтобы компенсировать низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности в стране.

С 2005 года основной упор в миграционной политике России был сделан на возвращение на родину всех этнических русских, которые оказались в странах, которые многие считали зарубежными, после распада Советского Союза. Но, по словам Екатерины Б., этот бассейн истощается.Деминцева, исследователь проблем мигрантов Высшей школы экономики в Москве.

«То, что мы видели за последние 20 лет, когда многие россияне вернулись, мы не увидим в будущем», — сказала г-жа Деминцева.

Жизнь мигранта в России никогда не была легкой. Привлеченные более высокими зарплатами, безвизовым въездом и общим советским наследием, мигранты из Средней Азии часто живут в тесных квартирах и общежитиях, нередко деля комнату с 10 другими работниками. Сотрудники полиции обычно их преследуют.Многие местные россияне испытывают к ним отвращение. Если их увольняют, работодатели часто не выплачивают им последнюю зарплату.

Точных официальных данных нет, но считается, что на долю мигрантов приходится до 10 процентов валового внутреннего продукта России. При средней зарплате в России в пять раз больше, чем в Таджикистане, и как минимум вдвое больше, чем в Узбекистане и Кыргызстане, мигранты, как правило, готовы работать в Москве за 600 долларов в месяц — меньше, чем россияне.

Многие из московских таксистов, курьеров, официантов, дворников, дворников и строителей — мигранты из Средней Азии или Южного Кавказа.Некоторые состоятельные россияне берут целые семьи мигрантов в свои загородные дома в качестве помощников по хозяйству.

«Трудящиеся-мигранты вносят значительный вклад в развитие России», — сказал Имомуддин М. Сатторов, посол Таджикистана в России. «В отличие от мигрантов, которые работают в европейских странах, имеют статус и некоторые социальные гарантии, наши работники просто приезжают, работают и платят налоги».

Кризис с коронавирусом усугубил неполноценное положение трудовых мигрантов.Полиция, например, запирает целые общежития, если один человек заразился.

В Москве из-за карантина из-за коронавируса 76 процентов трудящихся-мигрантов лишились работы, в эту цифру входят как увольнения, так и работники, вынужденные уйти в неоплачиваемый отпуск; и 58 процентов потеряли все свои доходы, согласно опросу, проведенному Евгением Варшавером, руководителем Группы исследований миграции и этнической принадлежности. Среди россиян 42% потеряли работу либо из-за увольнений, либо из-за неоплачиваемого отпуска; и 23 процента потеряли весь доход, г.Варшавер сказал, что опрос нашелся.

Многие мигранты выживают в России сегодня только благодаря помощи благотворительных организаций и посольств.

Саиднумон Мансуров, глава московского офиса Узбекского государственного агентства по внешней трудовой миграции, сказал, что его телефон каждые две минуты подает звуковой сигнал, передавая сообщения от мигрантов с просьбами о еде и другой помощи. С помощью правозащитных организаций и благотворительных организаций его агентство доставляет до 750 обедов в день.

За последние несколько лет приток трудовых мигрантов падает.Ослабление рубля и плохое обращение побудили многих людей в Центральной Азии искать другие направления. Например, многие узбеки уже работают в Южной Корее.

Даже на фоне этого падения некоторые призывали Россию ввести визовый режим со странами Центральной Азии. За это агитирует Алексей Навальный, самый яростный критик президента Владимира Путина в оппозиции.

Трудящиеся-мигранты сталкиваются с дискриминацией, несмотря на долгую общую историю России и стран Центральной Азии.

Российские новостные агентства часто изображают мигрантов из Центральной Азии как нежеланных иностранцев. В последние несколько месяцев в некоторых публикациях высказывались предположения, что у безработных мигрантов не будет иного выбора, кроме как создавать банды и начать грабить этнических русских, хотя, по словам мэра Москвы, за первые три месяца этого года количество преступлений, совершенных мигрантами, снизилось. , Сергей Сергеевич Собянин.

«Я считаю, что любой идеологии нужен враг», — сказала Зарнигор Омониллаева, узбекский юрист-правозащитник, помогающий мигрантам.«Мигрантов просто используют как таковых, когда они в этом нуждаются».

Но дискриминация, которой долгое время подвергались мигранты, возможно, стала еще более явной во время кризиса с коронавирусом, поскольку им иногда отказывали в элементарной медицинской помощи.

Как выяснила Гульнара Дженгабаева, водители «скорой помощи» часто отказываются отвезти мигрантов в больницу, хотя это незаконно. 56-летняя узбечка Дженгабаева работала частной медсестрой, ухаживая за больными в русских семьях. В апреле она позаботилась о двух пожилых людях, которые позже умерли от Covid-19.Впоследствии она сама заболела.

Она вызвала скорую помощь, но водитель отказался отвезти ее в больницу. Затем она обратилась в клинику, но врачи отказались ее лечить. В конце концов она обратилась к врачу в Ташкенте, столице Узбекистана, за советом по лечению.

«Правительство поддерживает империалистические и шовинистические настроения среди российского народа», — сказала г-жа Омониллаева, адвокат по правам человека. «Мигрантофобия в России реальна».

В конце апреля по звонку правозащитников г.Мэр Москвы Собянин призвал медицинские службы позаботиться о том, чтобы мигранты получали необходимую помощь.

«Это люди, которые живут в Москве, работали в Москве, но оказались в такой ситуации в силу обстоятельств», — сказал г-н Собянин в интервью новостному телеканалу «Россия-24». «Им нельзя завидовать».

Российская демография и власть: есть ли у Кремля долгая игра?

Одним из часто озвучиваемых ограничений на долговечность или, возможно, долговечность российской власти является ее демографический спад.Если в Вашингтоне и есть основа мудрости, так это то, что неэффективная экономика России и ужасные демографические перспективы означают, что у России нет «долгой игры». Президент Барак Обама поддержал эту точку зрения в 2014 году:

Я считаю, что важно сохранять перспективу. Россия ничего не делает. Иммигранты не спешат в Москву в поисках возможностей. Средняя продолжительность жизни российского мужчины составляет около 60 лет. Население сокращается.

В отчете RAND за 2019 год высказываются аналогичные настроения: «Население России, вероятно, сократится.Уравновешивание российской мощи и сдерживание российского влияния, вероятно, не возложат на Соединенные Штаты растущего бремени ». Команда RAND показывает, что население Китая также сокращается, но несколько более низкими темпами, чем в России. Китай, конечно, называют «угрожающей угрозой», несмотря на надвигающееся сокращение численности населения, в то время как Россия — это уменьшающаяся держава, потому что ее население будет сокращаться несколько быстрее, чем в Китае. Такие заявления вряд ли ограничиваются вашингтонскими интеллектуалами-защитниками.Джо Най заявил в 2019 году, что население России может сократиться с «145 миллионов сегодня до 121 миллиона к середине века» в качестве одного из аргументов в пользу того, почему Россия находится в состоянии упадка. Эти утверждения основаны на сомнительной или устаревшей информации, играющей со статистикой, чтобы нарисовать картину более ужасную, чем существует.

Во-первых, несправедливо брать наихудшие сценарии демографического будущего любой страны и приводить туманные цифры, как если бы они отражали вероятный исход. Срединный сценарий, предсказанный У.Демографы по России предполагают, что к 2050 году численность населения сократится примерно на 7 процентов до 135 миллионов — не совсем то, что прогнозирует Най. Россия действительно сталкивается с сокращением населения, как и многие развитые страны (включая многих американских союзников), но что это означает для стратегического будущего Америки? Окажется ли демография определяющим фактором власти в этом столетии? И как американские стратеги, политики и военные лидеры должны интегрировать понятие демографического спада в свои размышления о долгосрочной конфронтации с Россией?

Ожидаемое сокращение численности населения России не только преувеличено, но и вряд ли существенно ограничит мощь России или сделает страну менее серьезной проблемой для Соединенных Штатов.Такие представления основаны не только на неверной информации, они также стали алиби из-за отсутствия у США стратегии относительно того, что делать с Россией. Политики не должны искать утешения в предположении, что в России закончатся люди, что она перестанет быть державой сама по себе. Важно отметить, что российское государство еще многое может сделать для улучшения или ухудшения демографического профиля России в ближайшие десятилетия. Обсуждения демографической кончины России слишком зациклены на численности населения, избегая более важных вопросов о качестве человеческого капитала и значимости населения для власти.Факты свидетельствуют о том, что Россия никуда не денется, и будущие поколения россиян, скорее всего, будут способствовать ее возрождению, а не ее упадку.

Демография — судьба?

Демографические данные — важный, хотя часто неверно интерпретируемый фактор при оценке могущества страны. Хэл Брэндс красноречиво выразился:

Народ страны во многих отношениях является стержневым корнем ее власти. Большая часть населения трудоспособного возраста служит источником кадровых ресурсов.Гораздо важнее то, что относительно молодое, растущее и образованное население является источником экономической производительности, лежащей в основе других форм международного влияния. При прочих равных, странам со здоровым демографическим профилем легче создавать богатство, чем их конкурентам.

Ник Эберштадт, признанный исследователь демографии, пишет: «Хотя обычным мерам экономической и военной мощи часто уделяется больше внимания, мало факторов влияют на долгосрочную конкуренцию между великими державами так сильно, как изменения в размерах, возможностях и характеристиках держав. национальное население.”

Тем не менее, разговор о демографии может иметь тенденцию к упрощению, сосредотачиваясь на численности населения, а не на качественных аспектах, составляющих человеческий капитал, таких как образование или здоровье. Это представляет собой фундаментальную проблему при обсуждении стратегии, которая временами может казаться коренящейся в устаревшей погоне за землей, людьми и ресурсами. В 19-м и 20-м веках увеличение количества людей означало больший объем производства в промышленных и аграрных экономиках, требующих больших затрат рабочей силы. Большая численность населения была необходима для армий массовой мобилизации.В крупномасштабной промышленной войне у страны с большим населением и миллионами промышленных рабочих были хорошие шансы просто аттитировать и переживать противника с меньшими силами. Больше людей означало большие армии и возможность восполнить потери. Немногие страны знают эту историю лучше, чем Россия, которая исторически извлекала выгоду из того, что была самой густонаселенной страной в Европе.

В то же время, однако, большее количество людей не всегда приводит к большей власти.Если бы это было так, то Нигерия, Индонезия или Бангладеш были бы среди сильнейших стран мира. Тем не менее, несмотря на то, что они более густонаселенные, они не более богаты, могущественны или влиятельны, чем гораздо более мелкие европейские государства. Увеличение численности населения выгодно только для страны, которая способна обучать, использовать и использовать этот потенциал. Во многих случаях большое и быстро растущее население порождает огромное социальное давление и проблемы быстрее, чем власть. Майкл Бекли утверждает, что стандартные показатели преувеличивают мощь таких густонаселенных стран, как Китай, в своей статье 2018 года «Сила наций: измерение того, что важно.Таким образом, хотя мы не должны забывать пословицу Сталина о том, что «количество имеет свое собственное качество», не менее важно учитывать, что важнее всего то, что страны делают со своим человеческим капиталом, а не только то, сколько людей у ​​них на учете. .

Население имеет меньшее значение для военной мощи. Войны больше не ведутся армиями массовой мобилизации; вместо этого технологии умножили разрушительную мощь, так что солдат все чаще оказывается один на поле боя. По мере увеличения огневой мощи и дальности стрельбы потребность в живой силе уменьшилась по сравнению с конфликтами между великими державами 20-го века.Количество и масса остаются важными в современной войне, но немногие страны могут или хотят поддерживать значительные силы. Военные расходы и политическая воля являются сегодня определяющими факторами, ограничивающими размер постоянных армий в странах со средним и высоким доходом, больше, чем фактическая доступность людей для службы. Россия остается одним из немногих исключений в этом отношении, поддерживая высокий уровень оборонных расходов и увеличивая численность своих вооруженных сил за последнее десятилетие в условиях ограниченного количества кадров.

Не менее значительна модернизация ядерного оружия великими державами мира, в основном проводимая Соединенными Штатами и Россией, что всегда ставило под сомнение предположение о длительном конфликте с применением обычных вооружений между основными ядерными державами. Стратегическое и нестратегическое ядерное оружие представляет собой демографический уравнитель: что бы ни случилось в демографическом будущем России, оно все равно сможет нанести неприемлемый ущерб Соединенным Штатам или Европе.

Демографический вызов России

Демографический спад в России вызван двумя факторами: демографическим кризисом в конце 1980-х и 1990-х годах, последствия которого вызовут второй демографический спад в ближайшие десятилетия, и необычно высоким уровнем смертности.В те десятилетия родилось мало русских, а родившиеся тогда умирают быстрее, чем люди того же возраста в других промышленно развитых странах Европы. Хотя Россия является основным чистым бенефициаром трудовой миграции, которая помогает остановить сокращение численности населения, иммиграция не может компенсировать ожидаемое сокращение численности населения.

Насколько важен этот вопрос для Москвы? Что ж, для президента Владимира Путина это один из главных приоритетов. Он часто подчеркивал рост населения как важный фактор в восстановлении глобального статуса России.В 2017 году Путин заявил: «Демография — это жизненно важный вопрос, который будет влиять на развитие нашей страны на десятилетия вперед». В бесчисленных выступлениях, в том числе в последнем Послании к Федеральному собранию от 15 января ^{-го года до} , он подчеркивал демографические проблемы. В указе президента, подписанном в мае 2018 года, определяющем национальные цели и стратегические приоритеты до 2024 года, достижение стабильного прироста населения перечислено в качестве своей первой цели. Действительно, годы усилий и инвестиций остановили или стабилизировали некоторые из наихудших показателей, что привело к значительному улучшению картины по сравнению с мрачными прогнозами, основанными на данных середины 2000-х годов.

Несмотря на высокую ставку, российское руководство будет бороться за решение демографических проблем России. Такая трудность частично связана с тем, что с 2014 года Россия прибегла к множеству внешнеполитических уловок, которые заметно усугубляют демографическую проблему — от низкой рождаемости из-за плохих экономических условий до городских россиян, решивших покинуть страну. Экономический спад в России, начавшийся в 2013 году, и санкции, вызванные конфронтацией с Западом, способствовали увеличению неуклонного исхода городских россиян, который начался в 2011–2012 годах, когда Путин «вернулся» на пост президента.

Как следствие, политика на период после 2015 года уменьшила чистую выгоду от миграции, упустив при этом возможность направить ресурсы на сдерживание демографического спада в России с помощью политики, направленной на повышение рождаемости. Все это означает, что сегодня демографическая политика России сталкивается с серьезными препятствиями, отчасти вызванными внешнеполитическим выбором России, и со временем может столкнуться с более суровыми реалиями в 2040-х и 2050-х годах. Перспективы будут значительно варьироваться в зависимости от политики, которую выберет Россия.

Ложь, проклятая ложь и статистика

Демографические тенденции в России значительно улучшились в период с 2000 по 2015 год, но страна сталкивается с грядущим поколением, в котором будет значительно меньше женщин детородного возраста, что является следствием кризиса 1990-х годов. Это означает, что, несмотря на многочисленные улучшения общего состояния здоровья россиян, остановившие кризис 1990-х годов, Россия все еще сталкивается с неизбежным долгосрочным сокращением общей численности населения.

В 2017 году ожидаемая продолжительность жизни стала самой высокой за всю историю России или Советского Союза — 72 года, хотя у мужчин она намного меньше, чем у женщин.Это ставит Россию на первое место по ожидаемой продолжительности жизни среди развитых западных стран, но это заметное улучшение по сравнению с предыдущим десятилетием. Средняя продолжительность жизни мужчин все еще довольно низка, во многом из-за смертей, связанных с алкоголем. Тем не менее, с 2006 года потребление алкоголя снизилось более чем на треть, и одно исследование утверждает, что доля мужчин, умирающих до 55 лет, сократилась на 37 процентов. Уровень рождаемости значительно вырос, приблизившись к уровню Соединенных Штатов. Этот коэффициент все еще ниже коэффициента замещения населения, равного 2.1, но Россия добилась больших успехов в выходе из надира конца 1990-х годов. Смертность снижается, младенческая смертность составляет менее половины того, что было 30 лет назад, и множество показателей здоровья улучшилось с этого периода до 2015 года. К сожалению, уровень смертности в России остается слишком высоким по европейским и международным стандартам, где представлены мужчины. население самого высокого риска.

Статистические данные о человеческом капитале и производительности также говорят о более позитивных тенденциях. Индекс человеческого развития ООН продолжает повышать рейтинг России с.734 в 1990 году до 0,824 в 2018 году. Между тем, Организация экономического сотрудничества и развития показывает, что темпы роста производительности труда в России намного выше, чем в Европейском Союзе. Это грубые показатели, но они указывают на улучшение качества человеческого капитала в России по сравнению с его количеством.

Тем не менее, Россия — это страна, которая все еще переживает последствия распада Советского Союза и последовавшего за ним демографического кризиса. Текущая проблема — это неуклонное старение работающего населения, которое ежегодно теряет до 600 000 человек в течение следующих шести лет.Заместители для стареющих российских рабочих не родились в 1990-х годах, и, следовательно, они находятся здесь не сегодня, чтобы занять рабочие места в российской экономике. Это следствие массовой эмиграции, социального и экономического кризиса 1990-х годов, который до сих пор преследует Россию. Согласно докладу ООН о мировых демографических перспективах за 2019 год, в долгосрочной перспективе население России, вероятно, вырастет с примерно 146 миллионов сегодня до, возможно, 135 миллионов в 2050 году. Всемирный банк более пессимистичен, предполагая, что это может быть всего 132 миллиона человек.Это снижение на 7,5–9,5 процента, что соответствует среднему сценарию, в то время как оценки наихудшего (но наименее вероятного) предполагают снижение этих ожиданий до 12 процентов.

Однако в авторитетном отчете Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) описывается гораздо более мрачный сценарий. Согласно их работе, с изменением политики в отношении рождаемости, смертности и миграции, инерционный сценарий может сократить население России до 113 миллионов к 2050 году.Это было источником мрачных прогнозов «депопуляции» России в ближайшие десятилетия, но они были рассчитаны в 2009 году на основе данных 2005 года. Доказательства очевидны, что первоначальный сценарий инерции, который предсказывал сокращение до 140 миллионов к 2020 году, не реализовался. Чистое российское население начало сокращаться только в 2019 году и по-прежнему превышает 145 миллионов человек. Последние данные статистической службы России также предлагают средний прогноз снижения до 143 миллионов к 2035 году — при наихудшем сценарии 135 миллионов и оптимистическом — 149 миллионов.

РАНХиГС, обновленные в 2015 году, показали инерционный сценарий, согласно которому к 2050 году численность населения России составит около 128 миллионов человек. Учитывая текущую траекторию, представляется более вероятным, что сокращение численности населения в России произойдет между более оптимистичными сценариями и инерцией. К 2050 году он достигнет диапазона 130–135 миллионов человек. В этом исследовании подчеркивалось, что Россия имеет уникальное окно возможностей прямо сейчас, поскольку в настоящее время у нее «одна из самых высоких в мире долей населения активного воспроизводства и трудоспособного возраста (15 -60 лет).Сюда входит высокий процент людей в лучшем возрасте для работы и воспитания детей (20-40) ». По их оценке, нынешние российские усилия по решению проблемы рождаемости, смертности и миграции не соответствуют тому, что потребуется для достижения более позитивных сценариев.

Большая часть разговоров о демографических перспективах России также упускает из виду важный факт: Россия, как и Соединенные Штаты, поддерживает свое население частично за счет миграции. Россия является основным рынком труда на постсоветском пространстве, извлекающим выгоду из чистой трудовой миграции.Западные СМИ пестрят сенсационными заголовками о том, что образованные россияне бежали из страны в последние годы. Российская эмиграция значительно увеличилась с 2012 года, и многие утверждают, что эмигрирующие представляют творческий класс страны. Действительно, российское статистическое агентство Росстат показывает, что в 2017 году из страны выехало 377 000 человек. Однако те же самые статистические данные показывают, что в том году в страну иммигрировало 589 000 человек, что принесло чистую прибыль примерно 211 000 человек.

Эффект «утечки мозгов» кажется преувеличенным.Большая часть миграции в страну и из нее, вероятно, связана с рабочей силой из Центральной Азии, а не с гениями предпринимательства, которые эмигрируют в массовом порядке. Россия является значительным бенефициаром иммиграции, которая частично помогает компенсировать ее довольно низкий уровень рождаемости. К сожалению, существует нечеткая математика подсчета русских эмигрантов по данным Росстата, который занижает количество русских, эмигрирующих, поскольку не считает их уехавшими, если они не отменяют регистрацию в России.

Демографическая цена внешней политики России

Мало того, что период имперского коллапса России все еще остается в тени, демографическое восстановление с 2000 по 2015 год также сталкивается со вторым вызовом, вызванным российским экономическим и политическим кризисом последних лет.Россия находится в экономическом застое; то есть при анемичном росте ВВП на ~ 1,3 процента в 2019 году, что значительно ниже среднемирового уровня. Экономический спад и неопределенность, естественно, отрицательно сказываются на планировании семьи и уровне рождаемости. Уровень рождаемости в России стабилизировался с 2014 года и снова начал снижаться, опустившись до минимумов 2011 года. Смертность по-прежнему превышает рождаемость, и даже с иммигрантами население России вошло в устойчивое состояние сокращения, отчасти из-за основных экономических и политических условий.Проблема не забыта правительством, хотя последствия этого второго спада могут не ощутиться до середины 2030-х годов. Политика государства помогла избежать наихудших сценариев, но она не может предотвратить неизбежное.

Несмотря на то, что в период с 2005 по 2013 год уровень смертности значительно снизился, заместитель премьер-министра России по социальной политике и политике в области здравоохранения Татьяна Голикова весной 2019 года ясно дала понять, что тенденции смертности изменились на негативные. В нескольких регионах России в 2018 году наблюдался рост показателей смертности, что способствовало первому за десятилетие зарегистрированному сокращению численности населения страны, которое в прошлом году сократилось примерно на 87000 человек.Проблемы в системе здравоохранения особенно остро стоят в России — от нехватки клиник и врачей до нехватки лекарств. Усилия правительства по сокращению смертности в регионах, наиболее сильно пострадавших от экономических проблем, терпят неудачу. По мере роста бедности растет смертность и снова снижается рождаемость. Таким образом, российское государство должно теперь противостоять нынешнему кризису с помощью новых мер, в то же время сохраняя внимание к долгосрочной стратегической проблеме сокращения населения.

Сегодня существует тревожная потенциальная связь между демографией и внешней политикой России, включая давнюю практику «паспортизации».В ходе своей ежегодно транслируемой по телевидению сессии вопросов и ответов в 2018 году Путин предположил, что одним из решений демографической проблемы является либерализация политики в области гражданства для интеграции российских соотечественников. Подразумевается, что Москва рассматривает беженцев от конфликта как потенциально позитивный фактор в свете демографических проблем, с которыми сталкивается страна — соотечественники или те, кого Россия считает частью русского мира ( Русский мир, ), являются частью решения.

В конечном итоге, демография, а не геополитика, может доказать главную ошибку Путина, вступившего в конфронтацию с Соединенными Штатами.Несомненно, Москва может продолжить борьбу, но это будет стратегическая цена для будущего России в решающее десятилетие, когда стране необходимо сосредоточить ресурсы на решении своей демографической проблемы. Структура населения изменится в 2030-х годах, так что второй демографический «спад» станет более выраженным, что сделает последующие усилия менее эффективными. Существует неизбежный компромисс между приоритетом Москвы в отношении демографического здоровья страны и ее геополитическими стремлениями, и это, похоже, не принимается национальным руководством.

Военные и людские ресурсы

С 2013 года российские военные пересмотрели и расширили структуру своих сил за счет новых дивизий и полков. Естественно, возникает вопрос: кто именно будет укомплектовывать многие из новых подразделений, создаваемых в российских вооруженных силах? Картина далеко не радужная, и части, несомненно, будут иметь соединения, основанные на частичной мобилизационной структуре, но российские вооруженные силы находятся в гораздо лучшей форме, чем они были после распада Советского Союза, и, безусловно, находятся на самом высоком уровне готовности. через десятилетия.Повышение рождаемости, начиная с 2000 года, и улучшение стандартов здравоохранения с 2000 по 2015 год означает, что доступность рабочей силы будет увеличиваться, вероятно, до 2033 года, как и общий резерв тех, кто может служить в армии (в возрасте от 18 до 27 лет).

Примечательно, что российские вооруженные силы увеличивались в размерах за последние пять лет, несмотря на ограниченную доступность рабочей силы и более высокую экономическую конкуренцию за тех, кого они хотели бы нанять в качестве добровольцев.Доступное количество военнослужащих мужского пола сокращалось с 2008 по 2018 год. Тем не менее, несмотря на такие жесткие условия, российские вооруженные силы расширились до примерно 900 000 человек в общей численности, а контрактная доля сил составляет около 394 000, или более половины. из зачисленных. Это означает, что количество призывников, которые ежегодно нужны российским вооруженным силам, существенно сократилось и будет продолжать сокращаться. Министерство обороны России также изменило свою политику в 2018 году, разрешив призывникам выбирать для прохождения двух лет добровольной службы по контракту вместо одного года обязательной службы.

Борьба с уклонением от призыва и коррупцией также позволила российским военным извлечь больше из того, что у них есть. Российская призывная комиссия, или Военкомат , потратила годы на борьбу с распространенной проблемой тех, кто пытается уклониться от призыва, покупая исключения или дисквалификации по состоянию здоровья. В течение следующих 14 лет не будет существенного давления на доступность рабочей силы для обслуживания. После этого вооруженные силы будут работать в гораздо более конкурентной среде, и примерно с 2033 года доступность рабочей силы будет снижаться.Кроме того, актуальность ограничений людских ресурсов, поскольку они имеют отношение к ведению боевых действий после 2030-х годов, остается под вопросом, поскольку современные вооруженные силы становятся еще сильнее в огневой мощи, увеличении технологической силы и использовании автономных систем, в большей степени зависящих от качества, а не количества развернутого личного состава. . К тому же Россия всегда найдет достаточно людей, чтобы пополнить свой арсенал стратегического и нестратегического ядерного оружия.

Последствия для достижения великих держав

Остается вопрос, столкнется ли Россия с классическим выбором «оружие против масла», когда численность работающего населения сокращается, что заставляет государство выбирать между военной модернизацией и пенсиями.Прогноз по брендам:

Россия столкнется с выбором Хобсона между вложением ограниченных ресурсов в пенсии по старости и политическими потрясениями, которые легко может вызвать жесткая экономия. Ядерное оружие и способность причинять вред посредством информационной войны будут держать Москву в игре, но лежащий в основе геополитический потенциал России будет по-прежнему истощаться.

Пока этот прогноз не оправдывается. Российские ресурсы не особенно ограничены, и неясно, какой «геополитический потенциал» истекает кровью.Подобные настроения распространены среди интеллектуалов-защитников и теоретиков международных отношений, но доказательства, лежащие в основе этих аргументов, часто не впечатляют. Если теория согласуется с практикой, будет обнаружено, что ВВП России продолжал расти, как и производительность труда, в то время как население сократилось в 2019 году. Аргумент о том, что Россия находится в упадке, в значительной степени основан на загадочном сравнении влияния России сегодня и советского Союз, распавшийся на 15 стран почти 30 лет назад.

Москва уже занимается вопросом пенсионной реформы и выдержала последовавшие политические волнения, продолжая при этом тратить значительные суммы на свой военный потенциал. Пока что российское правительство решило секвестировать расходы на оборону, постепенно снижая их со временем, одновременно вводя жесткую экономию в отношении социальных пособий за счет повышения пенсионного возраста в 2018 году. Москва согласовывает эти приоритеты, предпочитая тратить меньше на оба, принимая несколько противоположную позицию. маршрут, чем тот, который мог бы выбрать Вашингтон.Таким образом, отношение долга к ВВП у правительства США составляет 106 процентов, тогда как у России это один из самых низких показателей в мире — около 15 процентов. В 2019 году чистый государственный долг России упал до нуля, поскольку страна накопила значительные валютные резервы по сравнению с довольно небольшой суммой долга.

Многое из того, что стратеги считают неизбежным, на самом деле является случайностью, функцией выбора и стратегических инвестиций. Демографические данные имеют преимущество перед Соединенными Штатами, но они не обрекают противников Америки, являющихся великой державой, и не должны давать общее облегчение, с которым другие столкнутся с выбором, которого не делает Америка.Демографические перспективы России — сложный вопрос, но факты говорят о том, что стране не грозит неминуемый крах. В последние годы это будущее кажется гораздо менее ужасным, чем было, но явно более мрачным, чем должно быть. Степень долгосрочного демографического спада в России остается под вопросом, учитывая, насколько проблема может быть исправлена ​​или усугублена государственной политикой. Нельзя исключить изменение характера политической или экономической системы России с течением времени, что сегодня может показаться отдаленным предложением, но вполне реалистичным, если смотреть на 2030-е или 2040-е годы.

Вместо того, чтобы говорить о неопределенном демографическом будущем России или Китая, политикам США следует уделять более пристальное внимание демографической ситуации их собственных союзников, таких как страны Балтии, которая является более ужасной. Население Латвии и Литвы с 1991 года постоянно сокращалось, и особенно проблематично проживает Украина. Демографическую картину России следует сравнить со странами, которые Соединенные Штаты озабочены защитой от России. Как объясняет Ник Эберштадт:

[T] he В ЕС и Японии с 1970-х годов зарегистрированы коэффициенты субзамещающей рождаемости, и в 1980-х их коэффициенты рождаемости начали падать намного ниже уровня воспроизводства.И в ЕС, и в Японии количество смертей превышает количество рождений. Их население трудоспособного возраста длительное время сокращается, а их население в целом стареет темпами, которые еще не так давно звучали как научная фантастика.

Учитывая, что Соединенные Штаты, скорее всего, будут сражаться в соревнованиях за границей, на чужой территории стран, на которые они распространяют сдерживание, возникает более важный вопрос: как демографические фьючерсы союзников соотносятся с фьючерсами наших противников в их регионах? Короткий ответ — неблагоприятный.Как следствие, общее бремя конфронтации, экономической конкуренции и сдерживания для Соединенных Штатов будет только возрастать в ближайшие десятилетия.

Основная проблема России не в демографии, а в том, что экономика и политическая система не могут задействовать таланты и человеческий потенциал этой страны. У России есть необходимые атрибуты, чтобы быть гораздо более могущественной и влиятельной, чем сегодня, с меньшим количеством людей. Страна остается великой державой в международной системе, несмотря на все усилия политиков и оборонных стратегов пожелать ее прочь.Поговорка Адама Смита о том, что «в стране много разорения», хорошо оправдывает ожидания. Сравнительную слабость России не следует путать с неспособностью играть важную роль в европейских делах или контролировать внешнюю политику США за рубежом. У России действительно долгая игра, но неясно, будет ли у Вашингтона долгая игра в борьбе с российской мощью в мире.

Майкл Кофман — директор и старший научный сотрудник CNA Corporation и научный сотрудник Института Кеннана при Центре Вильсона.Ранее он работал менеджером программ в Национальном университете обороны. Высказанные здесь взгляды являются его собственными.

Изображение: Кремль

Как «Детские деревни — SOS» помогают бороться с бедностью в России

МОСКВА, Россия — В январе 2015 года мировые лидеры государств-членов ООН сформулировали 17 целей в области устойчивого развития, направленных на обеспечение мира и процветания, защиту планеты и искоренение бедности в глобальном масштабе. Эти цели, которые были реализованы более чем 170 странами, создают основу для глобального партнерства.Они служат единым призывом к действиям по обеспечению устойчивого будущего для всех. Поскольку страны работают над достижением этих целей к 2030 году, Отчет об устойчивом развитии показывает, что Россия находится на пути к достижению ЦУР для первой цели, которая заключается в искоренении бедности во всех формах. SOS Children’s Villages International, некоммерческая организация, занимающаяся поддержкой уязвимых семей и детей в России, вносит свой вклад в достижение этой цели.

Бедность в России

Около 19.В 2020 году 9 миллионов россиян по-прежнему живут за чертой бедности с ежемесячным доходом в 10 890 рублей, или 154 доллара. Такой высокий уровень бедности объясняется несколькими причинами. Во-первых, неравное распределение богатства сказывалось на российском обществе на протяжении десятилетий. Сельские районы часто являются самыми бедными, а городские — самыми богатыми. Тот факт, что не все районы в сельской местности России имеют доступ к улучшенным системам питьевой воды и санитарии, способствовал этому разделению. Кроме того, государственные чиновники в первую очередь осуществляют модернизацию городских территорий.

Второй фактор, объясняющий высокий уровень бедности в России, — это рост цен на продукты питания. Основные российские продукты питания, такие как сахар, гречка, помидоры и чеснок, подорожали на треть. Одна из причин такого развития событий заключается в том, что рост цен на нефть на российском фондовом рынке обесценил рубль. К тому же рубль еще больше подешевел из-за пандемии коронавируса. Кроме того, западное эмбарго, введенное россиянами в 2014 году, вызывает рост цен на продукты питания.Эмбарго было ответом на санкции западных стран. Однако из-за этого эмбарго россиянам стало сложно удовлетворять определенные потребности в продуктах питания, что привело к росту цен.

Третьим фактором высокого уровня бедности является рост числа детских домов в России. Более 600 000 детей в России лишены родительской опеки. Поскольку у родителей в России меньше возможностей трудоустройства, те, кто не может обеспечить своих детей, бросают их. Это увековечивает цикл бедности, поскольку детские дома, как правило, переполнены и не имеют доступа к основным средствам санитарии.

Инициативы по защите детей

Для достижения первой цели в области устойчивого развития организация «Детские деревни SOS» предприняла несколько важных инициатив по поддержке уязвимых семей и детей. Его первая инициатива — укрепление семей, переживших лишения и кризис. Для этого он обучает родителей навыкам ведения домашнего хозяйства, предоставляет услуги семейного консультирования, обучает родителей зарабатывать дома и обеспечивает доступ уязвимых семей к здравоохранению и образованию.

Следующая инициатива, которую он предпринял, — это защита детей, которые страдают от жестокого обращения дома. SOS Children’s Villages работает с Конвенцией ООН о правах ребенка, чтобы защитить детей из уязвимых семей. Политика защиты детей, разработанная некоммерческой организацией, сосредоточена на четырех ключевых областях действий: осведомленность о признаках жестокого обращения, предотвращение жестокого обращения, сообщение о жестоком обращении и реагирование на насилие.

Аналогичным образом, другая инициатива защищает уязвимых детей во время чрезвычайных гуманитарных ситуаций.Организация создала бригады экстренного реагирования и установила связи с другими организациями для оказания качественной помощи. Чтобы предотвратить разлучение семей во время чрезвычайных ситуаций, SOS Children’s Villages International создает безопасные пространства. Он предоставляет пищу, кров, одежду и воду в безопасных местах в зависимости от потребности.

В центре внимания — будущее детей

Четвертая инициатива SOS «Детские деревни» направлена ​​на защиту прав детей, обеспечение устойчивого будущего и поощрение участия молодежи.Эта некоммерческая организация обеспечивает учет мнения детей при принятии решений от их имени. Это также дает молодежи возможность высказаться от имени своих сообществ.

Пятая инициатива предусматривает обеспечение доступа детей из уязвимых семей к образованию и возможностям трудоустройства в России. SOS использует целостный подход к образованию, ориентированному на ребенка, путем удовлетворения индивидуальных потребностей детей и создания инклюзивной среды обучения.

Используя эти инициативы, SOS Детские деревни в России работают над тем, чтобы положить конец тяжелому положению уязвимых семей и создать здоровые сообщества по всей стране.

— Судикша Кочи
Фото: Flickr

Ответ России на Covid-19 | Центр стратегических и международных исследований

10 апреля 2020 г.

Пандемия Covid-19 в России, хотя и задержалась по сравнению со вспышками в других странах. Столкнувшись с несколько бессистемной реакцией на федеральном уровне, региональные правительства использовали различные стратегии борьбы с вирусом. Россия также оказала помощь нескольким зарубежным странам, что вызвало обвинения в том, что она использует помощь в пропагандистских целях.Возможная серьезность вспышки в России и влияние шагов, предпринятых правительством Москвы и регионов, еще не полностью известны, но, несмотря на то, что вирус появился сравнительно поздно, теперь ясно, что болезнь быстро распространяется по России.

Q1: Как Covid-19 повлиял на Россию?

A1: По сравнению с другими странами Европы и Азии, воздействие Covid-19 в России было отложено. В то время как крупные европейские страны сообщили о десятках случаев заболевания в феврале, за исключением гражданина Китая, проходящего лечение в Сибири, в том же месяце на территории России не было зарегистрировано никаких других случаев, хотя несколько граждан России заразились вирусом за границей.Первому гражданину России диагноз был поставлен японскими врачами 17 февраля на борту лайнера Diamond Princess, британского круизного лайнера, который пережил многие из первых случаев заболевания в мире. Все эти ранние случаи полностью выздоровели, что породило ранний оптимизм в отношении того, что Россия будет избавлена ​​от худшего из кризиса. 1 марта президент Владимир Путин заявил, что ситуация в России «полностью под контролем».

Иллюзии неуязвимости России рассеялись за март. Ситуация стала очень серьезной за последние несколько недель, число подтвержденных случаев увеличилось с 495 24 марта до 10 131 на 9 апреля.На Москву, как самый густонаселенный город и экономический центр России, приходится подавляющее большинство случаев. Число новых ежедневных случаев заболевания растет в геометрической прогрессии, что говорит о том, что худшее из кризиса еще впереди. После первой смерти, 79-летнего пенсионера, число умерших возросло до 76 по состоянию на 9 апреля. Вирус может оказаться особенно смертоносным в России, учитывая демографические данные страны, которые сильно смещаются в сторону пожилых людей. Кроме того, есть опасения, что российское правительство занижает данные о смертельных случаях, поскольку причиной смерти нескольких пожилых жертв вируса официально приписывают другие заболевания.

В будущем ситуация бросит вызов российскому обществу и правительству. Пока Путин предлагает помощь для укрепления своего международного имиджа, внутренние службы здравоохранения борются с растущим уровнем инфицирования. Вирус уже отсрочил конституционный референдум, назначенный на 22 апреля, который позволил бы Путину продлить его правление. Если ситуация продолжит ухудшаться, Путин и правящая партия «Единая Россия» могут потерять общественную поддержку; Утверждение Путина уже получило удар в 2019 году после повышения пенсионного возраста.Опросы общественного мнения показывают, что большинство россиян не уверены в способности системы здравоохранения справиться с кризисом.

Вирус также может дестабилизировать экономику России, вызвав резкое падение мирового спроса на углеводороды в то время, когда цены на нефть уже резко падают из-за ценовой войны между Россией и Саудовской Аравией. Вирус уже разрушает российские рынки, способствуя волатильности фондового рынка и рубля. У России есть заслуживающие внимания экономические гарантии, включая значительные резервы твердой валюты и сильный профицит бюджета, но ее эффективность в смягчении экономического спада еще предстоит увидеть.

Q2: Как правительство реагирует на вспышку?

A2: На федеральном уровне реакция была разной, но в целом она была запоздалой и непоследовательной. Премьер-министр Михаил Мишустин одобрил создание рабочей группы по коронавирусу 29 января. В соответствии с национальными ограничениями 18 марта был запрещен въезд всех иностранных граждан, а на следующий день по всей стране был введен «статус повышенной готовности». 31 марта Госдума приняла закон, позволяющий Мишустину объявить чрезвычайное положение, в течение которого граждане будут подвергаться суровому наказанию за нарушение карантина или умышленное распространение ложной информации.

После того, как Путин практически отсутствовал на ранних этапах кризиса, теперь он обратился с двумя национальными посланиями. 27 марта он объявил недельный общенациональный рабочий «отпуск» (теперь продлен) и ввел такие меры, как отсрочка налогов для малого и среднего бизнеса и увеличение материнского капитала для семей, имеющих на это право. Во втором выступлении 2 апреля Путин продлил национальный праздник до 30 апреля, что стало наиболее значимой мерой федерального правительства на сегодняшний день. Речь была более суровой, призывая россиян прислушиваться к советам врачей и правительства следовать рекомендациям по социальному дистанцированию, а также поощрять региональные правительства делать больше для борьбы со вспышкой на местном уровне.

Федеральное правительство также недавно приняло меры по смягчению экономических последствий пандемии, включая повышение оплаты труда медицинских работников, отмену импортных пошлин на «социально значимые товары» и помощь предприятиям в реструктуризации кредитов. По оценкам Международного валютного фонда, эти меры могут стоить до 0,3 процента ВВП. Кроме того, 2 апреля Мишустин объявил, что кабинет выделит из федерального бюджета 32,9 миллиона долларов на поддержку малого и среднего бизнеса.Еще 63,2 миллиона долларов будут предоставлены кредитным организациям.

Первоначальное отсутствие четких указаний Кремля привело к усилению реакции на региональном и муниципальном уровнях. На сегодняшний день около 20 регионов приняли меры обязательной изоляции. Первой это сделала Чечня, президент которой Рамзан Кадыров приказал закрыть «места массового скопления людей» 24 марта (добавив, что люди, нарушившие эти ограничения, должны быть убиты). С тех пор Кремль назвал закрытие региональных границ, как это сделала Чечня, «чрезмерным».Мишустин также назвал эти меры «неприемлемыми».

Город Москва и Московская область находятся в авангарде ответных мер на местном уровне. 21 февраля мэр Москвы Сергей Собянин объявил, что 2500 человек, прибывающих из Китая, помещены на карантин и будут контролироваться городской системой распознавания лиц. Ограничения на массовые собрания были введены 11 марта и на следующий день распространены на Московскую область. Собянин призвал работодателей разрешить москвичам работать из дома 18 марта, а затем 30 марта в Москве и Санкт-Петербурге были введены общегородские карантины.Петербург. Эта мера, которая была исключена еще 22 марта, была реализована без особого предупреждения. Ограничения довольно жесткие: людям разрешается выходить на улицу только для того, чтобы «обратиться за неотложной медицинской помощью, купить продукты или лекарства, пойти на работу, выгуливать домашних животных или вынести мусор». Другие города и регионы пошли еще дальше. В Нижнем Новгороде приняты меры, требующие от жителей загрузки QR-кодов, которые власти могут использовать для отслеживания их передвижения перед выходом из дома. Собянин подтвердил, что Москва разрабатывает аналогичную систему, но в настоящее время не планирует ее использовать.

Принятые до сих пор меры не остались без критики. После второго выступления Путина оппозиционный политик Алексей Навальный написал: «Я объясню логику Путина. Это связано с тем, что почти вся экономика — это государство. Государственным служащим, работникам государственных компаний и крупных «контролируемых» компаний будет выплачиваться заработная плата. Остальным — всевозможными дизайнерами, юристами, таксистами, официантами и так далее можно пожертвовать ». Группы гражданского общества и активисты также обеспокоены возможным введением чрезвычайного положения, а также использованием технологий для мониторинга соблюдения.

Q3: Пока неясно, какие ресурсы понадобятся России для борьбы с эпидемией внутри страны. Почему Россия отправляет помощь другим странам?

A3: Хотя Кремль не спешил разбираться в ситуации внутри страны, он оказал медицинскую помощь некоторым сильно пострадавшим странам в рамках пиара, призванного подчеркнуть, что Россия является надежным партнером и поставщиком общественных благ. Пока помощь России сосредоточена в трех странах: Италии, Сербии и США.Российская военная медицинская техника впервые прибыла в Италию 22 марта после разговора Путина с премьер-министром Италии Джузеппе Конте. Помимо предметов медицинского назначения, более 100 российских военнослужащих, прошедших подготовку в области биологической, химической и ядерной дезактивации, теперь присутствуют в стране для участия в кампании под названием «Из России с любовью». Помощь оказывается в связи с тем, что итальянское правительство выразило разочарование Европейским союзом и другими европейскими странами в связи с их запоздалым и нескоординированным ответом на кризис, в результате которого погибли тысячи итальянцев.Как отметил комиссар Италии по чрезвычайным ситуациям с коронавирусом, «Франция предоставила нам 2 миллиона масок, Германия прислала нам несколько десятков аппаратов искусственной вентиляции легких… самолетов из России. . . привезла 180 врачей, медсестер, аппараты искусственной вентиляции легких и маски ».

Россия также отправила в Сербию военных медиков и медицинское оборудование. Эта помощь включала 11 полетов и 87 военных медиков. Российские государственные СМИ сообщили, что персонал продезинфицировал арены, предоставил консультации, обучил сербский персонал и «проанализировал эпидемиологическую ситуацию.”

Более поразительной была доставка Россией медицинской помощи Соединенным Штатам. 1 апреля в Нью-Йорке приземлился грузовой самолет ВВС России с защитным снаряжением и вентиляторами. Природа этой доставки была описана двумя странами по-разному: официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что «Трамп с благодарностью принял эту гуманитарную помощь», но в Госдепартаменте подчеркнули, что поставки были закуплены. В любом случае, помощь России выделяется на фоне взаимных обвинений, характерных для У.Отношения С.-Россия за последние несколько лет. Это также позволяет Москве привлечь внимание к неадекватной реакции Вашингтона на пандемию и перевернуть давнее представление о России как о зависимой от Запада.

Российская помощь не обходится без критики как по поводу ее эффективности, так и по поводу скрытых мотивов Москвы. Итальянская газета La Stampa сообщила, что 80 процентов того, что Россия предоставила Италии, бесполезно. Некоторые наблюдатели также задаются вопросом, может ли присутствие российских военнослужащих в стране НАТО использоваться в разведывательных целях.Об аналогичных оценках качества оборудования, предоставленного Соединенным Штатам, еще не сообщалось в прессе; однако критики поспешили обвинить в том, что помощь предназначена для того, чтобы повлиять на мнение США, в том числе в отношении санкций, и больше касается связей с общественностью, чем общественного здравоохранения.

Q4: Как Россия использует Covid-19 в своих кампаниях по дезинформации?

A4: Государственный секретарь Майк Помпео недавно назвал Россию, Иран и Китай главными виновниками распространения дезинформации, связанной с Covid-19.У России двоякие цели: (1) как Китай, Россия озабочена защитой своего имиджа, не справившись с ранним кризисом; и (2) Россия стремится ввести в заблуждение международное мнение и поставить под сомнение реакцию Запада, даже если она использует возможность заручиться доброй волей, оказывая гуманитарную помощь (в том числе Соединенным Штатам).

Российская дезинформация, связанная с вирусами, нацелена как на иностранную, так и на внутреннюю аудиторию. Множество нарративов быстро создается и распространяется способом, напоминающим то, что в отчете RAND Corporation называют «пожарным шлангом лжи», т.е.е., поток вводящих в заблуждение заявлений настолько велик и постоянен, что подавляет усилия по опровержению. Конкретные истории могут даже противоречить друг другу. Например, российская кампания дезинформации утверждала, что вирус — это обман и что он создан руками человека.

Напоминает кампании дезинформации времен холодной войны, одно известное повествование утверждает, что вирус является биологическим оружием, произведенным в США. В нескольких статьях, продвигаемых российскими СМИ, указывалось на тбилисскую лабораторию Лугара, лабораторию У.Финансируемая С. лаборатория в стране Грузии, которая проверяет инфекционные заболевания и контролирует патогены, как предполагаемый источник вируса. Другая история утверждает, что между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами существует более широкий заговор, в котором вирус описывается как «англосаксонское биологическое предупреждение». Эта тактика представляет собой современное возрождение кампаний биологической дезинформации, проводимых Советским Союзом во время холодной войны, в наиболее заметной из которых Соединенные Штаты обвинялись в развитии СПИДа. В «Операции Денвер» эта фальшивая история изначально распространялась КГБ в периферийных публикациях, но в конечном итоге была подхвачена основными изданиями и достигла широкого охвата.Его влияние все еще ощущается сегодня, когда некоторые слои населения США верят в ложь.

Хотя влияние российских операций по дезинформации, связанных с Covid-19, будет неизвестно в течение некоторого времени, первые индикаторы и прошлые уроки показывают, что дезинформация, связанная с вирусами, может быть особенно эффективной. Как показала операция «Денвер», страх и неуверенность, окружающие пандемию, делают общества особенно уязвимыми для распространения и принятия ложных убеждений. Исследования показали, как тревога способствует поиску информации, что делает людей и общества более восприимчивыми к дезинформации и полуправде.В Великобритании, например, несколько вышек сотовой связи были сожжены в связи с заговором о Covid-19 и 5G. Присутствие России подозревается, учитывая прошлые попытки разжечь опасения по поводу технологии 5G.

Российская дезинформация может поставить под угрозу саму Россию. Сама полуправда и заговоры, которыми торгует Россия, рискуют быть усвоены ее собственными гражданами. Эксперт по России Марк Галеотти отмечает, что собственная дезинформация России угрожает «серьезным и трезвым усилиям по информированию населения об угрозе и обеспечению поддержки действующих кампаний в области общественного здравоохранения».Однако, по расчетам Москвы, выгода, вероятно, перевешивает риски. Ожидайте, что по мере развития кризиса Россия продолжит использовать ситуацию в своих интересах, адаптируя свою дезинформацию к социальной тревоге и институциональной уязвимости за рубежом, пытаясь подорвать доверие к правительствам, которые она считает враждебными.

Уильям Хердт — стажер программы «Россия и Евразия» Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Тимоти Костеланчик — научный сотрудник программы CSIS «Россия и Евразия».Джеффри Манкофф — старший научный сотрудник программы CSIS по России и Евразии.

Критические вопросы выпускается Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.