в квартире живет человек, отказавшийся от приватизации!

Привет, друзья!

Представьте ситуацию: вы купили квартиру, в договоре купли-продажи помимо прочих условий — стандартная фраза: «Никто не прописан и не проживает». И вы доверились и не проверили. Ох, уж эти риски при покупке жилья!

Среди множества рисков при покупке квартиры довольно часто встречается реальная опасность обнаружить «скрытого» жильца, которого не указали в договоре купли-продажи, но которого, тем не менее, невозможно выселить.

Как правило, речь в этом случае идет об «отказнике» от приватизации, то есть о таком члене семьи нанимателя, который в своё время отказался от участия в приватизации, но получил право на постоянное (бессрочное) пользование этой квартирой.

Ну вот, например, проживала молодая семья — муж, жена и ребенок — в одной квартире с престарелым родственником. И дабы не осложнять свою жизнь вопросами наследования, приватизировали они её в своё время на троих по 1/3 доли в праве, а старенький родственник подписал отказ от участия в приватизации. И остался пожизненно проживать в этой квартире. Как я уже говорила, выселить его практически невозможно — даже в судебном порядке.

Так какие же нормы закона обеспечивают это самое право постоянного пользования квартирой при отказе от приватизации?

А основано это право на совокупности норм статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если покороче и попроще, то, чтобы приватизировать жилье, нужно согласие всех совместно проживающих членов семьи. Соответственно отказ кого-то из них от приватизации позволяет остальным членам семьи жилье приватизировать, но запрещает их, отказавшихся, выселить, даже если они членами семьи собственника уже не являются.

Право пользования таким помещением для бывших членов семьи будет носить бессрочный характер. Это необходимо учитывать при переходе права собственности на него к другому лицу, в том числе, при его купле-продаже — приобретение такой квартиры грозит совместным проживанием на постоянной основе с «отказником» от приватизации.

Помните, что в соответствии со статьей 558 Гражданского кодекса РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

При не указании данного перечня договор купли-продажи не считается заключенным, поскольку не достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

Отсюда рекомендация: при приобретении жилья тщательно проверьте, кто прописан в данной квартире или доме. Идеальный вариант: на момент покупки все должны выписаться. Если продавец говорит, что такой-то дяденька или тетенька, или, не приведи, Господи, ребенок будут проживать в покупаемой вами квартире и выпишутся тогда-то, поинтересуйтесь, почему и еще раз взвесьте все «за» и «против» покупки.

Однако, даже в случае, если лицо, имеющее право постоянного проживания, как и положено, указано в договоре купли-продажи квартиры, и вы согласились такую квартиру приобрести, сложности могут возникнуть.

Представьте, что это лицо выселяться и сниматься с регистрационного учета не желает. Желает и далее в квартире – уже вашей! — проживать.

Важно то, что данное лицо может быть признано утратившим право пользования спорным жилым помещением только в установленном законом порядке либо в случае его добровольного отказа от пользования данным помещением.

К такому выводу пришел ВС РФ в определении от 16.06.2015 № 13-КГ15-1.

В данном конкретном судебном деле ответчик — назовём его «Иванов», который ну никак не желал выселяться из квартиры, — отказ от приватизации не подписывал! А договор приватизации спорной квартиры был заключен Ивановой на основании решения суда об устранении препятствия со стороны Иванова — бывшего мужа.

Но наличие решения суда об устранении препятствий в приватизации спорной квартиры Ивановой не свидетельствует о прекращении права пользования Ивановым данной квартирой и не изменяет объем его жилищных прав, в том числе по пользованию данным жилым помещением. И это должно было учитываться при переходе права собственности на эту квартиру по соответствующему основанию к другому лицу.

Кстати, именно это другое лицо, купившее квартиру у Ивановой, и предъявило иск в суд к Иванову о выселении того из квартиры.

Ну, собственно, это дело закончилось тем, что ВС РФ оставил в силе решение суда 1 инстанции, которым нынешнему собственнику в выселении из квартиры Иванова было отказано.

Далее я расскажу вам о двух диаметрально противоположных судебных актах по нашей сегодняшней теме, практически с одинаковой на первый взгляд фабулой дела.

Итак, дело, в котором жильца все-таки выселили.

Апелляционное определение Челябинского областного суда от 25.02.2016 по делу № 11-2136/2016.

Истец — Петров-сын — обратился в суд с иском к Петрову-отцу о признании его утратившим право пользования жилым помещением — квартирой.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанной квартиры на основании договора приватизации. В квартире вместе с ним зарегистрированы мать и отец, которые от участия в приватизации отказались. Отец какое-то время проживал в квартире, после чего выехал из спорного жилого помещения. Брак между родителями расторгнут. В настоящее время семейные отношения с ответчиком прекращены, в квартире отец не проживает, однако с регистрационного учета сняться отказывается. Вещей отца в квартире нет, участия в содержании жилого помещения, оплате жилья и коммунальных услуг он не принимает. Петров — сын полагает, что в связи с выездом в другое место жительства отец утратил право пользования спорным жилым помещением.

Суд 1 инстанции иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Петров-старший просил это решение суда отменить, ссылаясь на то, что имеет бессрочное право пользования квартирой, поскольку в момент приватизации он имел равные права в отношении жилого помещения с лицом, его приватизировавшим. На момент приватизации он являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в квартире проживал до 2000 года, после чего бывшая супруга перестала пускать его в квартиру, сменила замки, препятствовала в пользовании жилым помещением. Решением суда он лишен единственного места жительства.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия сочла решение суда 1 инстанции подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права, поскольку дело было рассмотрено судом в отсутствие ответчика Петрова-старшего, а необходимых мер для его надлежащего извещения предпринято судом не было.

По существу же спора апелляция пришла к следующим выводам:

Сам по себе факт наличия у отца права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем его добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ним права пользования жилым помещением бессрочно.

Доказательств совершения отцом действий, свидетельствующих о намерении реализовать право пользования спорным жилым помещением, в том числе после его приватизации, в суд не представлено.

Судом отмечено, что сохранение бессрочного права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника обусловлено необходимостью защиты прав граждан, которые проживали в спорном жилом помещении на правах члена семьи нанимателя на момент заключения договора приватизации, продолжают проживать в спорном жилом помещении и не имеют другого жилого помещения для постоянного проживания.

В случае, когда гражданин в таком жилом помещении длительное время не проживает, реализовал свое право выбора на постоянное проживание в другом месте жительства и, тем самым, отказался от гарантированных ему законом прав на спорное жилье, но остался в нем зарегистрированным, собственник жилого помещения может требовать устранения нарушения своих прав.

В итоге апелляция по формальным основаниям отменила решение суда 1 инстанции и приняла решение об удовлетворении исковых требований и признании Петрова-отца утратившим право пользования квартирой.

А вот Тульский областной суд (Апелляционное определение Тульского областного суда от 12.05.2016 по делу № 33-1595/2016) пришел к прямо противоположным выводам и в иске о выселении жильца было отказано. Подробнее об этом.

Истцы (мать и сын) обратились в суд с иском к гражданину о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что они (истцы) являются собственниками жилого помещения (по 1/2 доли каждый), где, кроме них, зарегистрирован по месту жительства ответчик (бывший супруг и отец), который длительное время фактически по указанному адресу не проживает, добровольно выехал на другое место жительства, забрав с собой принадлежащее ему имущество, в содержании жилого помещения участия не принимает. Добровольно сняться с регистрационного учета из спорного жилого помещения ответчик отказывается, чем препятствует им (истцам) в продаже спорной квартиры.

1 инстанция в иске отказала.

Что же апелляция?

Она установила, что бывший супруг, зарегистрированный в указанной квартире, от участия в приватизации отказался, дав свое согласие на передачу квартиры в собственность истцов. На момент приватизации он был зарегистрирован в квартире.

Отказ от реализации права на участие в приватизации гарантирует бывшему члену семьи собственника жилого помещения сохранение бессрочного права пользования только при условии его проживания в спорном жилом помещении либо временном и\или вынужденном временном непроживании.

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что бывший супруг не проживает в спорном жилом помещении.

Как пояснил ответчик в суде, его выезд из спорного жилого помещения обусловлен невозможностью совместного проживания с бывшей супругой. Он временно проживает по месту работы в арендуемом нежилом помещении.

Приняв во внимание причины непроживания ответчика в спорном жилом помещении, непродолжительный период его отсутствия по месту регистрации, отсутствие у ответчика другого постоянного места жительства, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу об отказе в иске, поскольку из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что непроживание ответчика не носит постоянного характера, не свидетельствует о том, что он в одностороннем порядке отказался от права пользования спорным жилым помещением; временное отсутствие по месту регистрации обусловлено уважительными причинами (расторжением брака, прекращением семейных отношений). Другого жилого помещения на праве собственности или постоянного пользования у ответчика не имеется. Решение суда 1 инстанции оставлено в силе.

Так в чем же разница в фабулах рассмотренных нами судебных решений?

В первом случае гражданин в жилом помещении длительное время не проживал, реализовал свое право выбора на постоянное проживание в другом месте жительства и, тем самым, отказался от гарантированных ему законом прав на спорное жилье. А вот во втором случае, не проживал отказник в спорной квартире в связи невозможностью совместного проживания с бывшей супругой. И временно проживает по месту работы в арендуемом нежилом помещении.

Тонкости и нюансы возможности принятия решения о выселении отказника в связи с его непроживанием и можно ли это расценить как добровольный отказ от права постоянного проживания — исключительная прерогатива суда!

Поэтому, покупая приватизированное ранее жилье, будьте бдительны!

какие возможности пользования квартирой имеет человек, если он не захотел оформить имущество в собственность?

Подробнее про отказ от приватизации

Квартира или дом может иметь несколько собственников или одного хозяина. Процедуру можно сделать один раз бесплатно, приватизируя жилую площадь.

После проведенной процедуры с жильем можно проводить по закону любые сделки: продавать, дарить, оставлять в наследство, сдавать квартирантам и т. д. Несут собственники и обязательства по выплате налога.

Иногда в квартире прописано несколько человек и один из них решает отказаться от процедуры приватизации. В этом случае, доля отказавшегося человека передается в собственность, зарегистрированным в квартире людям.

К каким последствиям ведет отказ от приватизации?

Воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию согласно закону можно лишь единожды. Но многие предпочитают отказаться от реализации этого своего права, чтобы детям или другим родственникам досталась большая доля.

Единоличным владельцем квартиры может стать и несовершеннолетний. А вот исключить детей из приватизации невозможно. Органы опеки не дадут такого разрешения.

Такой гражданин не включается в приватизационные документы, но на него представляется справка, доказывающая, что получить долю в приватизируемом помещении он не может.

Общие моменты

Мнение эксперта

Тарасов Дмитрий Тимофеевич

Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.

Нередко перевод муниципальной собственности в частную происходит с делением долей среди родственников. Такое жилье потом сложнее продать или сдать в аренду, и многие приватизируют квартиру в пользу родителей или других людей, отказываясь от своей доли.

Дети до 18 лет не могут отказаться в пользу отца или матери, потому как попечительский совет не даст свое согласие на ухудшение условий проживания ребенка. Отказ от приватизации можно выполнить в пользу родителей, даже если они не прописаны на этой жилплощади.

Часто отказываются от доли для расширения площади или при желании получить дополнительные государственные субсидии и льготы.

Кто имеет право на отказ от приватизации?

В 2020 году отказа от приватизации могут делать люди, зарегистрированные в муниципальном жилье, которое сдается по договору соцнайма.

Закон предусматривает случаи, когда отказ может производиться людьми, которые по уважительной причине не проживают в квартире:

• заключенные, находящиеся в тюрьме;
• солдаты-срочники;
• люди, работающие вахтовым методом в районах Крайнего Севера.

Люди, живущие в таком жилье временно, не принимают участия в оформлении собственности.

Права при отказе

К отказу от приватизации в пользу родителей следует подойти грамотно, и взвешенно, при этом внимательно изучив свои права. Бывают такие ситуации, когда отменить такое решение будет невозможно:

• Законом предусмотрены довольно узкие права и основания, благодаря которым вы сможете отменить договор.
• По закону допускают одну приватизацию, но по сути отказавшийся не принимал участия в этой процедуре, в таком случае выходит, что право гражданина не использовано.
• Закон допускает такое понятие как реприватизация ­- возврат жилплощади в государственное управление, то есть “отказник” сможет снова принять участие в ее приватизации.
• После отказа от жилой площади гражданин не теряет право на проживание в данной квартире, даже в том случае если она будет продана.

Что говорит закон?

Несмотря на отказ от оформления собственности, все прописанные имеют право пользоваться жилой площадью.

Исключением является случай, когда человек развелся с собственником квартиры, то он не может продолжать пользоваться жильем, если между ними нет дополнительных соглашений.

Но это положение двояко потому, что по другому закону человек, отказавшийся от приватизации в пользу второго проживающего в квартире, не может быть выселен. Такое право является бессрочным.

В этих случаях Верховный суд встает на сторону человека, писавшего отказ от своей доли при приватизации, несмотря на противоречие двух разных правовых актов.

Квартиры

Процедура частично регулируется Жилищным кодексом. Чтобы перевести муниципальную собственность в частную, все проживающие в квартире должны быть согласны. Если один из жильцов не согласен, то приватизация жилья не проводится.

Люди считают, что отказаться можно в пользу другого лица, но юридически процедура выглядит так: человек не участвует в приватизации, а его долю делят другие собственники жилья, согласно соглашению или в равных долях.

Когда решено отказаться от своей доли в пользу конкретного лица, то владелец приватизирует квартиру на себя, делает дарственную на нужное лицо и регистрирует сделку в Росреестре. Заменить дарственную можно договором купли-продажи, но это более трудозатратно.

Можно отказаться от приватизации и без указания лица, которому передается доля.

Заявление пишется, согласно административному регламенту по приватизации. В нем указывают перечень проживающих, которые будут участвовать в приватизации квартиры. Но это не означает переход доли отдельному человеку.

Если отказывается от своей доли ребенок, которому нет 18 лет, то родителям необходимо написать заявление и получить разрешение у органа опеки. Детям с 14 лет можно подписать документ собственноручно.

Мнение эксперта

Тарасов Дмитрий Тимофеевич

Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.

До этого возраста заявление подписывается родителями. В нем пишется причина отказа от приватизации. В случае, если органы опеки разрешат процедуру и не найдут нарушений, официальное разрешение выдается в течение 10 дней.

Когда совершеннолетний человек отказывается сам, то он может подать заявление самостоятельно, если в помещении присутствует сотрудник администрации. В случаях, когда лицо не присутствует лично, отказ заверяется нотариально.

Некоторые административные регламенты допускают прием заверенного заявления у нотариуса.

Приватизация домов также частично регулируется Жилищным кодексом. При переводе муниципальной собственности в частную также требуется согласие всех проживающих людей в доме.

Отказаться от своей доли человек может, но должен подумать о последствиях. Отдающий свою долю владелец может продолжать жить на этой площади, пользоваться всеми благами, но не имеет права голоса при продаже.

Даже частично деньги, полученные по договору купли-продажи, человек не получит. Если приватизация дома уже проведена, то отказаться от своей доли человек уже не сможет.

Утратить право собственности на свою доли он сможет, только продав свою часть или подарив конкретному лицу.

Люди, отказавшиеся от приватизации дома, могут проживать в помещении даже после продажи. Такое основание является обременением и отмечено при регистрации собственности.

Если человек прописывается в другом жилье, купленного взамен старого, то право бессрочного пользования переносится на новое жилье.

Право отказников от приватизации

Советы юристов:

Можно ли признать утратившим право пользования жильем отказника от приватизации?

В одном случае — да. Достаточно подробно об этом — например, здесь: Подробнее >>>

Консультация по Вашему вопросу

8

звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

Можно, еще один вопрос: Если, отказник от приватизации выписался по личному заявлению, а потом был прописан временно на 6 месяцев, и выписан по запросу, на постоянное уже место жительство. Отказник, утратил пожизненное право пользование квартирой?

Спор может иметь место но по сути да прекратил пользование утратил это право.

Собственник утратил пожизненное право пользования и проживания в квартире (в связи с отказом от приватизации), так как он в добровольном порядке снялся с регистрационного учета по месту жительства.

Имеют ли право проживания отказники от приватизации после сделки купли-продажи, если они добровольно выписались до сделки?

Уважаемый посетитель сайта! Нет, не имеют.

Они потеряли право пользования квартирой. ПОМЕНЯЙТЕ ЗАМКИ. Если собственник был н/летний, то необходимо согласие органа опеки и попечительства на сделку.

Дарственную на квартиру сделала моя мать в 2007 году, там не прописаны мои права как отказника от приватизации. Я только узнал об этой дарственной! Она оформленная на бывшую жену моего брата. Могу ли я её оспорить?

Да, можете оспорить сделку.

Здравствуйте Игорь Попробуйте конечно, но срок исковой давности по оспариванию сделок составляет один год, более толковый ответ возможно дать только детально ознакомившись с ситуацией.

В квартире были 2 отказника от приватизации, собственник продала квартиру, отказники выписались из квартиры до сделки, сейчас новый собственник продает эту квартиру. Как понимать пожизненное право пользования квартирой им отказникам, могут ли они прописаться обратно или оспорить свой отказ от приватизации, выписались они в другой город.

Если добровольно выписались, то снова прописаться не смогут. Они отказались (снявшись с учета) от своего пожизненного права.

Раз сами выписались, то уже назад не могут.

Покупаю квартиру, собственник (продавец) один, на момент её приватизации дети собственника оформили отказ от приватизации. Могут ли отказники воспользоваться правом проживания там после продажи жилья собственником (родителем) ?

Теоретически, они имеют право на проживание в данной квартире. В случае, если они имеют там регистрацию. С уважением.

Имеет ли право отказник от приватизации прописывать своего несовершеннолетнего собственника в квартиру которая уже продана.

Здравствуйте. Да имеет если сам там прописан.

Имеет такое право любой гражданин. В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016)«Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» «Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.» С Уважением, адвокат в г. Москва – Степанов Вадим Игоревич.

Если отказник от приватизации становиться собственником то теряет ли он право пожизненного проживания.

Нет, не теряет. Он имеет право пожизненного пользования помещением в котором отказался от приватизации.

Добрый день. Не совсем понятен вопрос. Становится собственником-чего?

Здравствуйте! Если продолжает проживать в приватизированной квартире, то нет. Если не проживает, то теряет.

Нет, если он проживает по прежнему в этой квартире, то не теряет.

В квартире продаваемой с торгов есть отказник от приватизации проживающий. Как ФСПП учтёт это право и как это отображается на сайте Росимущества при торгах.

Здравствуйте! Уточните ваш вопрос.

Мои дорогие юристы! Подскажите пож-та,где в законе написано как утрачивается пожизненное (бессрочное) право пользования у отказников от приватизации?

В ст.83 ЖК написано утрата права пользования через суд. в связи с выездом на другое постоянное место жительства. Других оснований нет.

Подскажите, в каком законе написано как утрачивают право бессрочного права пользования отказники от приватизации?

Доброго времени суток Если вас интересует приватизация, то существует закон о приватизации, также можно почитать жилищный кодекс Удачи Вам. Анна Титова.

Меня не поняли, я покупатель, в проданной квартире был отказник от приватизации — который снялся с учета и выехал через пару дней после того как ко мне перешло право собственности-То есть-вопрос — те кто самостоятельно выписывается через 5 дней после сделки и смены собственника? Их надо прописывать? Ведь получается они свое право на момент подписания договора купли продажи сохраняли еще 5 дней? Или это не считается?

Здравствуйте, Александра, при смене собственника, если Вы укажите этого человека, как имеющего право пользования квартирой в договоре купли продажи и он там зарегистрирован, он за собой это право сохраняет, если не укажите и тем более, он снят с регистрационного учета, у него уже нет такого права.

Уточните пож-та,я не совсем поняла, ст 558 требует указания в договоре лиц сохраняющих право пользаания (отказников от приватизации), если на момент сделки и несколько дней после сделки и смены собственника этот отказник еще имел право польза. , а утратил его только позже, его надо прописывать? Или только тех кто не собирается выписываться после смены собственника?

Доброго времени суток, уважаемый посетитель! Безусловно не требуется указывать тех, кто самостоятельно выписывается! Тут речь идет не об этом. Статья 558. Особенности продажи жилых помещений 1. Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. Удачи Вам в решении Вашего вопроса.

Консультация по Вашему вопросу

8

звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

Может ли суд аннулировать сделку по купле продажи квартиры, признать договор не заключенным, если в нотариальном договоре не указано право отказника от приватизации, и если этот отказник выехал и выписался после сделки купли продажи квартиры, а в договоре было прописано только что зарегистрирован такой то по месту постоянного жительства и обязуется сняться с регистр. Учета?

Здравствуйте Немного непонятен ваш вопрос У какой приватизации может идти речь если квартира продается то есть она уже в собственности и никакой приватизации в этом случае невозможно по закону.

Здравствуйте. Нет, это не является основанием для аннулирования (признания недействительным) сделки по купле-продаже. Тем более, что этот отказник утратил право постоянного бессрочного проживания.

Вы уже много раз задавали вопрос и много раз получали ответ. Уважайте труд юристов и не задавайте вопрос многократно. Всего доброго!

Может ли суд аннулировать сделку по купле продажи квартиры, признать договор не заключенным, если в нотариальном договоре не указано право отказника от приватизации, и если этот отказник выехал и выписался после сделки купли продажи квартиры, а в договоре было прописано только что зарегистрирован такой то по месту постоянного жительства и обязуется сняться с регистр. Учета?

Добрый день! В данном случае оснований для того чтобы признать договор не заключенным нет, в данном случае существенные условия договора не затрагиваются, и если сам договор составлен в соответствии с законодательством РФ, то суд откажет в таком иске.

Прошу уточнить, правописание согласно ст 558 п 1 в договоре купли-продажи лиц сохраняющих право пользования в продаваемой квартире, это те лица (например отказники от приватизации) которые должны были бы сохранить право пользования жилым помещением после смены собственника и в будущем оставаться проживать, или и тех, которые сохраняли на момент совершения сделки и не имели намерения там проживать (выписались после сделки) ?

Добрый день! Второй вариант нет, это касается только тех, кто написал отказ от приватизации квартиры и больше никто Всего хорошего.

Указывать нужно только тех лиц, которые в соответствии с законом имеют право пользования жилым помещением на момент заключения сделки, поскольку они в любом случае сохраняют свое право независимо от смены собственника. А есть у них намерение или нет у них намерений там проживать, это значения не имеет.

Прошу уточнить, правописание согласно ст 558 п 1 в договоре купли-продажи лиц сохраняющих право пользования в продаваемой квартире, это те лица (например отказники от приватизации) которые должны были бы сохранить право пользования жилым помещением после смены собственника и в будущем оставаться проживать, или и тех, которые сохраняли на момент совершения сделки и не имели намерения там проживать (выписались после сделки) ?

Здравствуйте, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации это те кто имеет право пожизненного проживания, например отказавшиеся от приватизации.

По моему вопросу на стене. В мое случае как раз лицо на момент сделки имело бессрочное право пользования, поэтому разве согласно ст 558 надо указать? Это право утратилось через 10 дней только (на момент сделки отказник был еще зарегистрирован, Нужно ли было указывать право отказника от приватизации в договоре купли продажи, если после сделки отказник через три дня выписался и выехал? В таком случае его право нужно было прописывать?

Добрый день. Поскольку на момент сделки он еще не выписался сведения о нем должны были быть внесены в договор «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) ГК РФ Статья 558. Особенности продажи жилых помещений 1. Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Разумеется нужно было, так как отказник, потом все равно может вернуться и потребовать реализации своего права, если в нотариальном порядке от него не отказался.

Помогите разобраться, на момент сделки отказник был еще зарегистрирован, Нужно ли было указывать право отказника от приватизации в договоре купли продажи, если после сделки отказник через три дня выписался и выехал? В таком случае его право нужно было прописывать?

Здравствуйте. Нет, не нужно это прописывать. Если он сам снялся с регистрационного учета, то он утратил право постоянного бессрочного проживания. Удачи Вам.

Помогите разобраться, на момент сделки отказник был еще зарегистрирован, Нужно ли было указывать право отказника от приватизации в договоре купли продажи, если после сделки отказник через три дня выписался и выехал? В таком случае его право нужно было прописывать или нет?

На момент какой сделки? Если купли-продажи, то в договоре прописываются лица кто зарегистрирован в жилом помещении на момент сделки. Права зарегистрированных в вышеуказанном договоре не прописываются Всего Вам хорошего.

Вопрос не много другой, на момент сделки отказник был еще зарегистрирован,

Нужно ли указывать право отказника от приватизации в договоре купли продажи, если после сделки отказник через три дня выписался и выехал?

Пож-та-Как утрачивают свое бессрочное право пользования отказники от приватизации при продажи квартиры? Есть ли какой то закон?

Как правильно отказник от приватизации должен оформить отказ от своего права при продажи квартиры где он зарегистрирован,

В общем, по закону и на практике, права этих отказников от приватизации при продажи квартиры как то прописывают в договоре все таки?

А как же п. 1 ст 558..? Именно на момент сделки отказники еще были зарегистрированы,

Уточните прошу, Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры,

Право отказника от приватизации где-нибудь прописано? Где можно увидеть что квартира с обременением? В Росреестре? Так как в выписке из ЕРГП этого ничего не указано.

Право отказника от приватизации где-нибудь прописано? Где можно увидеть что квартира с обременением? В Росреестре?

Спасибо всем кто ранее отвечал на мои вопросы. Знакомая выиграла суд. Оказывается действительно право отказника от приватизации не нужно прописывать в договоре..

В случае не указания в договоре купли продажи право отказника от приватизации (ст.558), сделка будет ничтожной или оспоримой? Если уже зарегистрировано все в Росреестре.

Земельного участка

В случаях, когда нет препятствий в отказе, владелец может отказаться от права собственности на земельный участок. Это можно сделать, когда на земле нет принадлежащих ему строений и сооружений, существуют незначительные обременения.

Часто причиной отказа является длительное неиспользование участка по назначению из-за удаленности, неплодородного грунта, маленькой площади. Все это время владелец платит налоги, и отказаться от имущества можно только официальным путем.

Отказ от приватизации запрещен, когда на земле есть постройки и сооружения в собственности человека. Не разрешают отказываться, если участок является частью наследства. Тогда человек должен полностью отчуждать все наследство, а не только землю.

Для отказа от приватизации участка владелец должен обращаться в Росреестр и написать заявление на прекращение права собственности. При покупке оно рассматривается региональным отделом Росреестра, при наследовании муниципалитетом.

Срок рассмотрения: месяц. Если разрешение пришло, то государственный орган, который становится владельцем, подает необходимые документы для регистрации в Росреестре, уведомляет Госкадастр, налоговую инспекцию.

Земля передается в земельный фонд муниципалитета.

Право собственности, если владелец передумал можно восстановить в течение 12 месяцев.

Право пожизненного проживания при отказе от приватизации

написано: «при отчуждении жилого помещения в договоре должно быть указано право лица, которое в нем проживает, на пользование данным жилым помещением, в ином случае договор не может быть заключен, поскольку не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Следовательно, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением.

В пользу другого лица

Обычно процедура отказа в пользу конкретного человека проводится, чтобы передать жилье ему в собственность полностью. Владельцем доли часто двигает нежелание заниматься документами по приватизации, платить налоги или человек просто хочет передать другому лицу все права на имущество.

Отказаться не могут люди, которые однажды уже приватизировали жилье, отказывались от своей доли в пользу кого-либо. Не разрешают проводить отказ, если у человека есть частная собственность на жилье или долю.

Мнение эксперта

Тарасов Дмитрий Тимофеевич

Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.

Полученная часть жилья не может отдаваться конкретному лицу по стандартной схеме. По закону часть квартиры (дома) делится на остальных участников приватизации.

Для передачи прав конкретному лицу необходимо приватизировать квартиру полностью, а потом оформить договор купли-продажи или подарить жилье.

В пользу родителей

Отказаться от своей доли в пользу родителей ребенок может, если не хочет иметь в собственности часть квартиры.

Это лучше делать, если в доме проживают только родители и ребенок.

Если кто-то прописан в квартире дополнительно, то по закону часть муниципального жилья придется делить и на него.

Но при смерти родителей отказавшийся ребенок имеет одинаковые права с другими наследниками.

Делится жилье по завещанию или по закону, если завещание не составлено.

В пользу несовершеннолетнего ребенка

Изначально по закону в процедуре не могли участвовать дети до 18 лет. Сейчас внесены правки: дети имеют такие же права, что и родителей. Закон защищает несовершеннолетних, и их участие в процессе приватизации стало обязательным.

Когда родители и прописанные лица отказываются от долей в муниципальной квартире, ребенок становится единственным собственником жилья. Заявление для детей до 14 лет подается опекунами и родителями. Дети с 14 лет имеют право самостоятельной подписи документов.

В заявлении должно указываться данные свидетельства о рождении или основания для опеки, адрес дома, причины отказа, данные заявителя.

Войти на сайт

ОБЗОР

СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА

Сохранится ли право бессрочного пользования жилым помещением у бывшего члена семьи собственника жилого помещения, отказавшегося от участия в приватизации жилья, при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу с учетом положений статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 292 ГК РФ?

Ответ: Статья 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Из части 2 статьи 292 ГК РФ следует, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.

Согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом следует учитывать, что, дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 558 ГК РФ перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением является существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых эти лица проживают.

Из данной нормы следует, что при отчуждении жилого помещения в договоре должно быть указано право лица, которое в нем проживает, на пользование данным жилым помещением, в ином случае договор не может быть заключен, поскольку не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Следовательно, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением. При этом необходимо исходить из того, что право пользования носит бессрочный характер.

Что потребуется?

• Нотариально заверенный отказ
• Справки с паспортного стола
• Выписки из ЕГРП
• Техпаспорт с кадастровым номером
• Документы всех лиц, участвующих в процедуре
• Ордер и договор социального найма.

При участии в процедуре несовершеннолетнего может понадобиться решение органов опеки.

Единой формы заявления не существует. Документ можно написать от руки или набрать на компьютере. В бланке отражаются личные данные «отказника». Адрес жилой площади. Человек прописывает, что отказывается получить долю приватизированного жилья, это согласовано с другими проживающими в квартире (доме) людьми.

Прописывается, что отказ осуществлен на добровольной основе и без давления.

Отказ от приватизации квартиры сохраняет за лицами пожизненные права на квартиру!

«К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование)».

Можно ли аннулировать отказ?

Отказ от доли жилья является добровольным решением. Но человек в силу каких-то обстоятельств может передумать.

После оформления «отказной» оспорить ее сложно. Для ее отзыва следует доказать, что у человека существенно ухудшилось материальное положение из-за этого действия.

Отзыв может осуществляться до тех пор, пока правомочие не поставлено в Росреестре.

Если постановки не было, приватизация прекращается.

Несоответствие статуса жилого помещения

Согласно закону нельзя приватизировать недвижимость следующих видов:

1. Комнаты в общежитиях. Отказ может быть получен в том случае, если общежитие является федеральной собственностью. Приватизировать можно только те помещения, которые принадлежат муниципалитетам. Если бывшее общежитие какого-либо предприятия или учебного заведения передано на баланс муниципалитета, то после этого оно становится многоквартирным домом, и у жильцов появляется возможность приобрести комнаты в собственность беспрепятственно.
2. Квартиры в военных городках. Большинство проблем и спорных вопросов в последнее время связано с оформлением в собственность жилья в военных городках. В настоящее время многие военные поселения были исключены из числа закрытых. Но до сих пор попытки оформления сталкиваются с проблемой отсутствия сведений о квартирах в БТИ и Едином реестре прав на недвижимость (читайте о приватизации квартир военнослужащих).
3. Квартиры в аварийных и ветхих домах. Если зданию власти присвоили статус аварийного, приватизировать находящуюся в нём квартиру будет невозможно. Однако отказ можно обжаловать, если статус аварийного администрация присвоила дому на словах, но постановление пока не вынесла.

С особенностью самого объекта недвижимости может быть связана ещё одна причина отказа.

Мнение эксперта

Тарасов Дмитрий Тимофеевич

Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.

Если в квартире проведена незаконная перепланировка, на которую власти разрешения не давали, нанимателю однозначно откажут в приватизации.

Кроме того, придётся заплатить штраф и вернуть квартире первоначальный вид. Возможно, после устранения нарушений, разрешение на приватизацию всё-таки удастся получить.

О том, можно ли приватизировать кооперативную квартиру, долю в квартире, а также жилье с долгами, вы можете узнать на нашем сайте.

Общие положения

В настоящее время проблемным является вопрос, связанный с приобретением собственного жилого помещения. Поэтому когда у людей имеется возможность приватизировать жилье, они ей пользуются. Нередко случается и такое, что между лицами, состоящими в родственных отношениях, возникают конфликтные ситуации по данному поводу. Это связано с тем, что приватизированная квартира, как правило, делится между родственниками. По этой причине часто родные люди становятся врагами.

Согласно законам, действующим на территории нашей страны, право пользования недвижимостью, которая имеет жилое назначение, может являться пожизненным. Это значит, что пока человек жив, он будет обладать правами в отношении жилого помещения. При этом даже в ситуации, когда будет происходить смена собственника, такое лицо нельзя будет лишить регистрации либо выгнать из квартиры.

Признание утратившим право пользования отказ от приватизации

Подборка наиболее важных документов по запросу Признание утратившим право пользования отказ от приватизации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Признание утратившим право пользования отказ от приватизации Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 35 «Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением» ЖК РФ
(В. Н. Трофимов)Истец обратился в суд с иском к ответчику о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Как установил суд, спорное жилое помещение было передано в собственность в порядке приватизации истцу, на момент приватизации спорной квартиры ответчик проживал совместно с истцом в качестве члена семьи, от приватизации спорного жилого помещения отказался в пользу истца. По мнению суда, ответчик получил самостоятельное право пользования данным жилым помещением, которое (право) носило бессрочный характер (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ). Однако, как отметил суд, в случае если лицо, отказавшееся от приватизации, добровольно отказалось от пользования таким жилым помещением, то в этом случае данное лицо может быть признано утратившим право пользования жилым помещением. По мнению суда, разъяснившего порядок применения ч. 3 ст. 31, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для признания утраты права пользования жилым помещением, являются выяснение вопроса фактического проживания лица в жилом помещении, а в случае непроживания — причины и период непроживания, характер выезда — вынужденный или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли им препятствия со стороны других лиц в пользовании жилым помещением, приобрели ли они право пользования другим жилым помещением в новом месте, исполняют ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 30 «Права и обязанности собственника жилого помещения» ЖК РФ
(В.Н. Трофимов)Суд, анализируя ст. ст. 35, 40, 46 Конституции РФ, ст. ст. 209, 288, 304 ГК РФ, ч. 4 ст. 3, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ссылаясь на п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8, пришел к выводу о том, что в случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одних из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением. В целях соблюдения баланса законных интересов и прав собственника и членов его семьи, иных лиц, имеющих право бессрочного пользования жилым помещением, такие лица могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением, если установлено, что они отказались от прав на него, потеряв интерес к использованию жилого помещения в связи с выездом на новое место жительства в порядке ст. 83 ЖК РФ. При этом суд согласился с судом нижестоящей инстанции, который разъяснил, что, исходя из положений приведенных правовых норм, юридически значимым для правильного разрешения спора о признании ответчицы утратившей право пользования спорным жилым помещением являлось установленное в ходе судебного разбирательства по делу наличие у нее на момент приватизации спорного жилого помещения равных прав пользования этим помещением с лицами, его приватизировавшими, и приобретение бессрочного права пользования приватизированным жилым помещением, несмотря на ее неучастие в приватизации.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Признание утратившим право пользования отказ от приватизации Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Правовой статус лиц, отказавшихся от приватизации жилого помещения
(Гурьев М.О.)
(«Сибирское юридическое обозрение», 2019, N 3)В то же время из обстоятельств дела усматриваются иные основания прекращения права пользования М.В. Гоголевым спорным жилым помещением. Вопрос о признании утратившими право пользования жилым помещением бывших членов семьи собственника жилого помещения, ранее отказавшимися от приватизации, в случае их выезда на другое постоянное место жительства ЖК РФ прямо не урегулирован, поэтому суд, руководствуясь ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, считает возможным применить к спорным правоотношениям по аналогии нормы ст. 83 ЖК РФ, регулирующие аналогичный вопрос, касающийся утраты права пользования жилым помещением в связи с выездом на другое постоянное место жительства членов семьи нанимателя по договору социального найма. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Права членов семьи собственника жилого помещения в контексте изменений законодательства о сделках и договорах
(Илюшина М.Н.)
(«Семейное и жилищное право», 2018, N 6)Возникает вопрос о наличии у данного права права следования за субъектом. Данная оценка имеет важное значение для формирования позиции покупателя в договорах купли-продажи жилой недвижимости в случае, если в продаваемом жилом помещении остается проживать или сохраняет право на проживание лицо, имевшее право на приватизацию жилого помещения, но отказавшееся от участия в договоре приватизации. Необходимо определить, с какого момента данное право может считаться погашенным. Объем и сроки действия данного права при отсутствии прямого регулирования в законе получили свое толкование в судебной практике. Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 4 августа 2015 г. N 49-КГ15-7, в соответствии со ст. 19 Закона N 189-ФЗ действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим. Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно. Данная позиция нашла свое закрепление и развитие в последующей судебной практике в отношении исков о признании утративших право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета лиц, отказавшихся от участия в приватизации и выехавших на другое место жительства .

Жилищные права граждан, отказавшихся от участия в приватизации жилья

ГЛАВНАЯ → Статьи → Жилищные права граждан, отказавшихся от участия в приватизации жилья

При приватизации занимаемого жилого помещения гражданам и членам их семей бесплатно передается жилье на праве общей долевой собственности. При этом все участники приватизации жилья становятся собственниками и приобретают равные права и обязанности. Следовательно, данные граждане имеют одинаковые жилищные права на приватизированное жилье, умаление жилищных прав одних собственников в пользу других недопустимо.

На практике большое распространение получили случаи, когда некоторые члены семьи нанимателя, проживающие с ним совместно, отказываются от участия в приватизации жилья, но дают согласие на ее осуществление в пользу других лиц. В данном случае за гражданами, не ставшими собственниками в порядке приватизации, сохраняется право бессрочного проживания.

Однако спорным является осуществление жилищных прав гражданином, отказавшимся от участия в приватизации и давшим согласие на ее осуществление, ставшим бывшим членом семьи собственника.

По общему правилу жилищного законодательства бывший член семьи может быть выселен по требованию собственника на основании решения суда. Данная правовая норма установлена в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, на основании которой в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

 

Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Иными словами, лицо, зарегистрированное в спорном жилом помещении и отказавшееся от приватизации данного жилья не может быть выселено впоследствии ни по иску собственников – бывших членов его семьи, ни по иску нового собственника. Это общее правило.

Основания для признания утратившим право пользования жилым помещением лица, отказавшегося от участия в приватизации жилья

Нередки случаи, когда лицо, заявившее отказ от участия в приватизации жилого помещения, проживать в нем не намерено, о чем со всей очевидностью свидетельствует совокупность доказательств: фактическое непроживание в спорной квартире продолжительное время, неоплата жилищно-коммунальных услуг, отсутствие в спорной квартире вещей, принадлежащих данному лицу, наличие у него иного жилья. 
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что интереса в использовании спорного жилья у лица не имеется.

Более того, юридически значимым, существенным обстоятельством по делу о признании такого лица утратившим право пользования жилым помещением является факт непроживания в спорном жилом помещении на момент его приватизации, то есть фактический отказ от права пользования спорным жилым помещением.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПРИЗНАНИЯ ОТКАЗАВШЕГОСЯ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ УТРАТИВШИМ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ 

К. обратилась в суд с иском к бывшему мужу о выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в 1987 году истице, ее матери и несовершеннолетней дочери истицы была предоставлена двухкомнатная квартира в г. Питкяранта. В 1993 году истица зарегистрировала ответчика в спорную квартиру. 18.10.2002 истица оформила спорную квартиру в собственность в порядке приватизации. Ответчик от участия в приватизации отказался. Истица просила выселить ответчика из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку он в квартире длительное время не проживает, не является членом ее семьи. Истица намерена распорядиться своей собственностью. Питкярантский городской суд отказал в удовлетворении иска. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия не нашла оснований для отмены решения суда, указав следующее. Как следует из материалов дела, ответчик с 1993 года зарегистрирован в спорной квартире. В 2002 году истица приватизировала спорную квартиру, что подтверждается договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. На момент приватизации квартиры ответчик был зарегистрирован и проживал в квартире, но от участия в приватизации отказался, о чем свидетельствует его подпись в заявлении о передаче жилья в собственность. В настоящее время истица является единственным собственником спорной квартиры, полученной ею в собственность в порядке приватизации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. При таких обстоятельствах суд обоснованно сделал вывод о том, что ответчик не может быть выселен из спорной квартиры в соответствии со ст. 31, п. 4, ЖК РФ, поскольку на момент приватизации имел равные с истицей права по пользованию жилым помещением.

Существенным является вопрос об осуществлении жилищных прав гражданином, отказавшимся от участия в приватизации жилого помещения и давшим согласие на ее осуществление, при переходе права собственности на данное приватизированное жилое помещение.

Согласно положению ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Однако Верховный Суд Российской Федерации, придерживаясь другой точки зрения, указал, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). Данная норма не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения. Следовательно, при прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, реализовавшим свое право на бесплатную приватизацию, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие. Данное право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу [3].

Верховный Суд РФ также определил, что согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом следует учитывать, что, дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища [4].

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что к бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие [6].

Часть 1 статьи 558 ГК РФ предусматривает, что при продаже жилого дома, квартиры, части жилого дома существенным условием совершения сделки является перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением, в котором эти лица проживают. Несоблюдение данного требования влечет невозможность заключения договора, так как не достигнуто соглашение по всем существенным условиям [2, 79 — 80]. Однако на практике существуют случаи, когда, несмотря на требование закона об указании лиц, имеющих бессрочное право пользования жилым помещением, имеет место заключение договора.

Так, М. обратился в суд с иском к И. и Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении их со всеми членами семьи. В обоснование своих требований указал, что по договору купли-продажи от 1 февраля 2007 г. приобрел квартиру в собственность у Н. и С., однако не может пользоваться указанным жилым помещением, так как ответчики занимают квартиру и отказываются ее освобождать, что нарушает его права собственника жилого помещения. И. и Д. предъявили встречный иск о признании незаключенным договора купли-продажи и исключении из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности М., указав, что при заключении договора купли-продажи нарушены требования статьи 558 ГК Российской Федерации, поскольку в договоре купли-продажи квартиры не указано на наличие проживающих в квартире лиц, сохраняющих право пользования этой квартирой после приобретения ее покупателем. Решением суда г. Махачкалы исковые требования М. удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан решение районного суда оставлено без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указанные решения отменила по следующим основаниям. И. в заявлении дал свое согласие на приватизацию квартиры в личную собственность отца, который подарил квартиру Н. и С. И. и Д. продолжают пользоваться указанной квартирой, сохраняют в ней регистрацию. Между тем пункт 9 договора купли-продажи содержит положение о том, что указанная квартира отчуждается свободной от проживания третьих лиц, имеющих в соответствии с законом право пользования данной квартирой. Согласно пункту 10 договора купли-продажи гарантируют, что до подписания настоящего договора указанная квартира, в частности, не обременена правами третьих лиц. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с пунктом 1 статьи 558 ГК РФ при отчуждении жилого помещения в договоре должно быть указано право лица, которое в нем проживает, на пользование данным жилым помещением, в ином случае договор не может быть заключен, поскольку не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Следовательно, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением, которое носит бессрочный характер. Неправильными являются и ссылки судов первой и второй инстанций на то, что И. и Д. не являются сторонами договора купли-продажи. По общему правилу несоответствие сделки требованиям закона влечет за собой ничтожность сделки (статья 168 ГК Российской Федерации). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (пункт 2 статьи 166 ГК Российской Федерации) [5].

Указанная позиция Верховного Суда РФ является обоснованной, потому как заключение договора, без достижения всех существенных условий, является основанием для его недействительности, а выселение граждан, отказавшихся от участия в приватизации жилья, но давших согласие на ее осуществление, противоречит законодательству.

Верховный суд отметил, что граждане, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, могут быть признаны утратившими право пользования данным помещением и выселены

В быту и правоприменительной практике глубоко укоренилось правило, что лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, обладают так называемой «вечной пропиской» и их выселить нельзя.

Однако из данного правила, оказывается, все же есть исключение и лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, могут утратить право пользования приватизированным жилым помещением со всеми вытекающими последствиями.

На данный факт Верховный Суд Российской Федерации указал в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., отметив следующее «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ≪О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации≫, действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно».

Как отметил Верховный суд РФ в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., при решении вопроса о признании лица, отказавшегося от приватизации жилого помещения, утратившим (прекратившим) право пользования данным жилым помещением «… необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом 7 жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права».

Вышеуказанная позиция Верховного суда находит свое подтверждение и в правоприменительной практике, например в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.03.2016 по делу № 33-4839/2016; апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 марта 2016 года по делу № 33-1232/2016.

Революция! Отказавшихся от приватизации теперь можно выписать! – Адвокат Комаров Сергей Владимирович

С 01.09.2014 г. в РФ наконец изменилась судебная практика по делам о прекращении права пользования жилыми помещениями (а по простому – выписке из квартиры) в отношении лиц, отказавшихся от приватизации в пользу других членов семьи/других зарегистрированных в квартире лиц на момент ее приватизации.

Напомню историю вопроса — до 01.09.2014 г. в случае, если лицо (как пример – ваш родственник), на момент приватизации был зарегистрирован (прописан) в квартире и отказался от приватизации в пользу других зарегистрированных (прописанных) в квартире (как пример – в Вашу пользу), то суды считали, что в соответствии со ст. 19 Вводного закона к Жилищному кодексу РФ его выписать на улицу было невозможно, ст. 31 ЖК РФ* и 292 ГК РФ* (см. ссылку в конце настоящей статьи) к нему не применялись. Данный отказавшийся от приватизации человек был как вечное обременение для квартиры – его нельзя было выписать даже при смене собственника!, не говоря уже о случае, когда выписывают за не проживание в квартире, отсутствие родственных отношений и т.д…. — он был как бы “бессмертный жилец”, ничего с ним сделать было невозможно!!! Единственное что могло избавить квартиру от такого “вечного жильца” – это его смерть или добровольная выписка (естественно, как правило, не за просто так…).

Но теперь ситуация изменилась! 01.09.2014 г. вышел Обзор судебной практики Верховного суда РФ за январь-июль 2014 г., в котором Верховным судом РФ была разобрана ситуация, при которой сын отказался от приватизации в пользу отца в 2005 г., при этом, как было установлено нижестоящими судами, сын фактически не проживал в квартире более 10 лет и коммунальные платежи не платил. Отец обратился в суд о принудительной выписке из квартиры сына, отец мотивировал свои требования тем, что он несет повышенные расходы на оплату коммунальных услуг, возникают сложности с продажей квартиры из-за обременения ее сыном и т.д. Все нижестоящие суды отцу в выписке сына отказали и дело дошло до Верховного суда… Однако ВС РФ решение всех нижестоящих судов отменил и направил дело на новое рассмотрение.

Верховный суд РФ подошел к изучению вышеуказанного дела (отец против сына) со всей серьезностью и судей ВС можно понять… проблема вот таких “вечных жильцов” как сын уже стала большой социальной проблемой.

Недобросовестные родственники и знакомые, оказавшиеся в момент приватизации прописанными в квартире и отказавшиеся от приватизации в пользу других, со временем понимая свое исключительное положение “вечных жильцов”, ни под каким предлогом не желали и не желают выписываться из квартиры добровольно, такие горе родственники еще набравшись наглости грозят заехать в квартиру и устроить собственникам квартиры настоящий ад… Не правда ли знакомая ситуация? При этом иногда у таких “родственников” есть и где жить, и главное они там и живут… но Вашу квартиру держат как бы “про запас”. Так? Теперь с ними можно бороться!

Верховный суд указал, что поверхностное рассмотрение таких дел нижестоящими судами было неверно, установленный запрет выписки отказавшихся от приватизации и сохранение за ними права пользования квартирой (фактически вечного) – противоречит духу закона и не может быть абсолютным, что полностью противоречит ранее существовавшей практике и дает возможность биться за свои права и выписать недобросовестного жильца.  

Конечно, все указанные споры носят исключительно оценочный характер и убедить суд в необходимости принудительной выписке родственника – дело совсем не простое, но! До 01.09.2014 г. обращаться в суд о выписке из квартиры отказавшегося от приватизации – было разве что только не глупостью, существовал законодательно закрепленный запрет, который ни кем не был оспорен и никем под сомнение не ставился. Нижестоящие суды штамповали отказы в удовлетворении подобных исков и казалось что надежды больше нет.

После фактической отмены ВС РФ индульгенции (неприкасаемости) лиц отказавшихся от приватизации и указанием того, на что нижестоящим судам необходимо обращать внимание  при рассмотрение данных дел – лет тронулся, в суды с подобными исками обращаться можно и шансы теперь есть, простых штампованных отказов больше не будет, суд обязан будет разобрать ваш случай и если действительно будет установлено что лицо: не живет, не платит, не вселяется и т.д. – то выписать теперь МОЖНО!

Если Вам нужна помощь адвоката для принудительной выписке из квартиры/комнаты/дома отказавшегося от приватизации – обращайтесь:

— через форму обратной связи,

— или просто позвонив напрямую адвокату Комарову С.В. +7(495)772-13-32.

* ч.2 ст. 292 ГК РФ — Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

* ч.4 ст.31 ЖК РФ — В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

Автор: ©Адвокат Комаров С.В. 2014

Кто силен в вопросах по последствиям отказа от приватизации.

Вот что нашёл
Наниматель или любой совершеннолетний член его семьи может отказаться от своей доли в приватизируемой квартире в пользу других членов семьи.

При этом закон защищает такого «отказника», гарантируя ему право пользования жилым помещением на бессрочной основе.

Иными словами, за лицами, отказавшимися от своей доли в приватизируемом жилье, согласно закону сохраняется право пользования помещением, даже в том случае, если оно продано, разменяно, подарено и т. д., или семейные отношения между собственником квартиры и таким лицом прекращены.

Собственникам таких помещений следует знать об этом при их отчуждении, поскольку это может привести к неблагоприятным правовым последствиям совершенных сделок. Покупателям таких жилых помещений особенно надо быть внимательными и выяснять «историю» квартиры, иначе может оказаться, что им придется проживать совместно с совершенно посторонними для них людьми. Другими словами, если покупается квартира с «зарегистрированным» там лицом, которое поселилось в этой квартире до приватизации, имело право участвовать в приватизации и отказалось от этого права в пользу третьего лица, то выселить его из квартиры не получится.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ действие положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором
**********
Статьей 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в совместную собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 11 указанного закона каждый гражданин имеет право приобрести бесплатно в собственность в порядке приватизации жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В случае оформления приватизации не на всех членов семьи нанимателя, обязательным условием приватизации жилого помещения является нотариально оформленное согласие (отказ от участия в приватизации) всех лиц, совместно проживающих с нанимателем данного помещения. При этом за лицами, давшими согласие на приватизацию в пользу других совместно проживающих лиц, сохраняется право постоянного бессрочного пользования данным жилым помещением.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
Из этого следует, что совместно проживавшие с нанимателем жилого помещения граждане, имеющие на момент приватизации равные права с гражданином, который впоследствии приватизировал (приобрел в собственность) данное жилое помещение, отказались от приватизации, дав согласие на приватизацию в пользу другого, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу они не могут быть выселены из этого жилого помещения, так как за ними остается право пользования данным жилым помещением. Право пользования приватизированным жилым помещением указанных лиц носит бессрочный характер.
Аналогичную позицию занял Верховный суд РФ, указав в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за IV квартал 2005 года, что если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право им пользоваться.
**************
Проблемы с «отказниками»

Речь идет о гражданах, которые при приватизации квартиры отказались стать собственниками квартиры, то есть дали письменный отказ от приватизации. Есть еще одна проблемная категория граждан – это те, кто дал свое согласие на приватизацию квартиры другим прописанным в ней лицам, но сам не стал участником приватизации, так как ранее использовал свое право. Условно назовем таких граждан «отказниками».

Купив квартиру, в которой зарегистрированы вышеназванные граждане, вы гарантированно получите неразрешимую проблему. Таких граждан выписать невозможно!

Разберемся почему так.
Есть в Жилищном кодексе РФ п. 4 ст. 31 в соответствии, с которым при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения бывший член семьи теряет право пользования данной квартирой.

Например, муж и жена проживают в квартире, которая является единоличной собственностью мужа. Супруги разводятся, а это означает, что жена теряет право пользования квартирой. То есть бывший муж вправе обратиться в суд и выписать бывшую жену, ссылаясь на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. (К слову, даже если супруги продолжают жить в браке, но муж решает продать квартиру, а жена добровольно отказывается выписываться, то уже новый собственник вправе обратиться в суд с требованием выписать жену прежнего собственника, но уже со ссылкой на п. 2 ст. 292 ГК РФ).

Но необходимо знать, что вышеназванные нормы закона (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и п. 2 ст. 292 ГК РФ) не будут действовать в отношении граждан, которые при приватизации были зарегистрированы по месту жительства в квартире и имели право пользования жилым помещением наравне с лицом, приватизировавшим его.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» — действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент его приватизации данного жилого помещения эти люди имели равные права пользования этим помещением с человеком, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

То есть, в вышеназванном примере, если муж и жена были нанимателями по договору социального найма, а затем муж приватизировал квартиру на себя, а жена отказалась от приватизации, то муж, даже после развода не сможет выписать бывшую жену. Обратите внимание, что из данной статьи следует, что нельзя выписать бывшего члена семьи собственника, ссылаясь на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ – то есть при прекращении семейных отношений. Про ст. 292 ГК РФ не говорится ни слова. Поэтому многие граждане с целью выписать бывших мужей или жен, которые не участвовали в приватизации, намеренно продавали жилье третьим лицам, а новый собственник уже подавал иск о выселении ссылаясь на п. 2 ст. 292 ГК РФ, И надо сказать что суды удовлетворяли такие иски – граждан выселяли.

Окончательную точку в споре поставил Верховный суд РФ. В Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2005 года и Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2008 года суд однозначно ответил на спорный вопрос – выселить или снять с регистрационного учета «отказников» нельзя. При этом право пользования квартирой принадлежит им бессрочно.

То есть, если вы купили квартиру с прописанными в ней жильцами, которых невозможно выписать, то придется как-то уживаться со своими соседями. Новый хозяин будет полноправным собственником квартиры, он самостоятельно будет определять судьбу своего жилища (по закону он вправе продать, заложить, подарить, сдать жилое помещение, не спрашивая на это согласие прописанного в ней «чужака»), но вотвыселить таких жильцов, будет невозможно.

Нажмите, чтобы раскрыть…

Правительство и частный сектор — Деловая этика

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

• Определите три проблемы общественного здравоохранения, которые могут потребовать постановления правительства
• Объясните, что означает «вращающаяся дверь» в политическом контексте
• Сравните конституционные аргументы за и против государственного регулирования отрасли

В идеале органы власти всех уровней — местный, региональный и федеральный — должны работать друг с другом и с частным сектором для достижения справедливого и рационального баланса между их соответствующими ролями в поддержании справедливого общества.Редко один актер решает проблему в одиночку; Чаще всего требуется партнерство между государством и государством или правительством и бизнесом, чтобы оказать существенное влияние на решение социальных или экономических проблем. По мнению международной консалтинговой и бухгалтерской фирмы Deloitte, такие партнерские отношения часто бывают весьма эффективными.

Например, федеральный закон о чистом воздухе 1970 года наделяет EPA общенациональными полномочиями, но контроль загрязнения воздуха, который не признает границ, также требует, чтобы правительства штатов играли очень важную роль в обеспечении соблюдения экологических стандартов.В свою очередь, около половины штатов также разрешают крупным городам иметь собственные программы регулирования качества воздуха. «Мыслить глобально, действовать локально», кажется, отражает суть государственного регулирования качества воздуха. В течение десятилетий в Калифорнии действовала программа по контролю качества воздуха, которая не только пытается соответствовать требованиям федеральной программы, но и идет дальше, создавая правила для конкретных штатов, такие как более строгие нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В другом примере, в мае 2017 года Отдел окружающей среды и природных ресурсов U.Министерство юстиции США вместе с EPA и Техасской комиссией по качеству окружающей среды объявило о соглашении с Vopak, хьюстонской энергетической компанией, в связи с нарушениями качества воздуха со стороны компании.

Как федеральные, так и государственные органы штата подали иски против Vopak, заявив, что компания не выполнила требования Закона о чистом воздухе для надлежащего управления оборудованием на своем предприятии по очистке сточных вод, что привело к чрезмерным выбросам различных опасных загрязнителей воздуха. а также летучие органические соединения в зоне, классифицированной как не отвечающая нормам по приземному озону.Согласно условиям урегулирования, компания за значительную плату «установит современные средства защиты от загрязнения в системе очистки сточных вод и будет использовать инфракрасные камеры» для обнаружения иного не обнаруживаемого загрязнения воздуха из резервуаров для хранения химикатов. Кроме того, Vopak заплатит гражданский штраф в размере 2,5 миллиона долларов.

Устойчивое развитие и общественные интересы

В течение двух столетий предприятия получали прибыль от использования и продажи природных ресурсов страны. Компромисс в свободной, но регулируемой экономической системе, такой как в Соединенных Штатах, состоит в том, чтобы разрешить непрерывную добычу природных ресурсов, но потребовать взамен обязательства по защите окружающей среды.Эта сделка способствует долгосрочной устойчивости за счет уравновешивания интересов окружающей среды, государственных и местных органов власти и пользователей природных ресурсов. Однако это государственно-частное сотрудничество неоднозначно.

Трубопровод Keystone XL

Случай с трубопроводом Keystone XL является примером эмоционального аспекта многих экологических споров, поскольку наша страна пытается решить проблемы устойчивого развития. Местные и национальные противники трубопровода Keystone XL, по которому сырая нефть будет транспортироваться из Канады на побережье Мексиканского залива Техаса, годами протестовали против прекращения его строительства ((Рисунок)).Эти усилия активизировались после того, как президент Трамп одобрил строительство трубопровода в марте 2017 года, отменив решение президента Обамы отклонить его по экологическим причинам. Похоже, что строительство трубопровода, вероятно, будет завершено, поскольку судебный иск все еще не урегулирован в Небраске.

Группы по всему политическому спектру собрались вместе, чтобы выразить протест против предложенного маршрута трубопровода Кистоун. (предоставлено: модификация «Протеста против предложенного трубопровода для нефтеносных песков KeystoneXL» от Fibonacci Blue / Flickr, CC BY 2.0)

Для борьбы с трубопроводом некоторые противники использовали правовые стратегии, такие как судебные иски в Небраске, где регулирующие органы еще не одобрили его маршрут через штат. Другие методы включают в себя тактику, изученную в ходе борьбы с трубопроводом Dakota Access, когда протестующие блокировали оборудование, занимали строительные площадки и дрались с сотрудниками компании и сотрудниками правоохранительных органов. Протестующие пообещали использовать ту же тактику против Keystone XL. Как сказал репортерам Том Голдтут, исполнительный директор Экологической сети коренных народов: «Наша приверженность прекращению этого трубопровода не только для определения будущего нашей жизни как людей, но и для будущего всех поколений жизни, и что мы оставайтесь верными пониманию защиты Матери-Земли в полной мере и делайте это с молитвой.”

Противники таких проектов, как Keystone XL, не всегда разделяются по партийным линиям, географии, возрасту или другим демографическим признакам. Брет Клэнтон — владелец ранчо и зарегистрированный республиканец, который не соответствует стандартному профилю защитника окружающей среды. Нефтяная компания TransCanada сообщила ему, что планирует выкопать три мили его земли, чтобы проложить участок трубопровода Keystone XL, и проложить бульдозером еще две с половиной мили для подъездной дороги. «Я прожил здесь всю свою жизнь, и эта земля во многом такая, какую создал Бог или кто-то еще, и я просто хочу, чтобы так и осталось», — сказал Клэнтон.Он с самого начала боролся с трубопроводом и лоббировал правительство штата в течение нескольких лет, но он и другие могут проиграть судебные иски.

Защитники окружающей среды столкнулись с загадкой. Должны ли они принять трубопровод и его потенциальную опасность? Или им следует перейти к более агрессивной тактике, такой как уничтожение собственности, чтобы предотвратить это, и надеяться, что в 2020 году будет избран более дружелюбный по отношению к экологам кандидат? Оправдано ли несмертельное насилие в стремлении к экологической справедливости?

Критическое мышление

• Как общество и правительства должны реагировать на агрессивный экологический протест?
• Как бы вы сбалансировали право протестующего на свободу слова, выражения мнений и собраний к Первой поправке с заботой об общественной безопасности и защите собственности?

Обсуждая тему устойчивости как функции ответственного и устойчивого ведения бизнеса, мы учитываем не только здоровье окружающей среды, но и здоровье населения.Загрязнение окружающей среды вредно для здоровья населения, но также и широкий спектр опасных по своей природе продуктов — от алкоголя до табака, от оружия до наркотиков. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, алкоголь является причиной около 7 процентов всех смертей ежегодно во всем мире, или около 3,5 миллионов человек, а общие глобальные продажи алкоголя превышают 1 триллион долларов в год.

Вопрос в том, должно ли общество позволять предприятиям продавать, продавать и получать прибыль от продукта, который вызывает столько смертей и создает серьезную проблему для общественного здравоохранения.Тот же вопрос можно задать и о табаке, на котором предприятия зарабатывают более полумиллиона долларов в год и который Соединенные Штаты годами пытались регулировать. Некоторые предприятия действуют самостоятельно, чтобы обуздать продажу или использование вредных продуктов. В 2014 году CVS, фармацевтический гигант и гигант здравоохранения, решил прекратить продажу табачных изделий, поскольку такие продажи не соответствуют его корпоративной миссии.

Немногие вопросы вызывают столько публичных дебатов, как оружие, но очевидно, что насилие с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах является серьезной проблемой для общественного здравоохранения.Ежегодно в Соединенных Штатах Америки умирает около 35 000 человек из-за огнестрельного оружия и еще 75 000 человек получают несмертельные ранения от огнестрельного оружия. Однако тысячи предприятий получают прибыль от продажи оружия. Годовой доход в отрасли производства оружия и боеприпасов приближается к 14 миллиардам долларов, что дает прибыль в размере 1,5 миллиарда долларов, в то время как годовой доход магазинов оружия и боеприпасов составляет дополнительно 3 миллиарда долларов, что дает прибыль в размере 500 миллионов долларов.

Исходя из этих фактов, должна ли продажа оружия оставаться относительно нерегулируемой, или, в интересах общественного здравоохранения, должно ли правительство усилить регулирующие меры в этой области? На корпоративном фронте после последнего массового расстрела со смертельным исходом в средней школе в Паркленде, штат Флорида, несколько компаний приняли меры, не дожидаясь изменения закона.Dick’s Sporting Goods объявила, что больше не будет продавать полуавтоматические штурмовые винтовки, такие как AR-15, в отличие от Kroger, владеющей магазинами Fred Meyer. Walmart объявила, что больше не будет продавать оружие лицам младше 21 года.

Еще одна острая социальная проблема — злоупотребление опиоидами. В 2016 году из-за передозировки наркотиков погибло около шестидесяти тысяч человек, что почти вдвое превышает количество смертей, связанных с применением огнестрельного оружия. Прибыль от продажи этих лекарств исчисляется десятками миллиардов долларов, а фармацевтическая промышленность тратит 100 миллионов долларов на лоббирование Конгресса, чтобы он не регулировал это более жестко.Некоторые органы местного самоуправления подали в суд на производителей опиоидных препаратов,

, а в частном секторе CVS недавно объявила, что теперь она будет заполнять рецептурные препараты на опиоиды только на семь дней. Хотя опиоиды легальны и часто назначаются для снятия боли на законных основаниях, большая часть проблемы заключается в том, что они назначаются слишком часто.

Могут ли фармацевтические корпорации получать прибыль от этого продукта с учетом этих фактов? Какие этические или юридические обязательства несут медицинские работники в связи с проблемой?

Хотя дискуссии по вопросам устойчивого развития обоснованно сосредоточены на защите жизни людей и проблемах общественного здравоохранения, смежная этическая проблема, близкая сердцам многих граждан, — это права животных.Компании начали обращать внимание на общественные потребности в этой области, о чем свидетельствует статья Fortune за 2017 год о Yoox Net-a-Porter Group.

Net-a-Porter — крупный интернет-магазин (с объемом продаж 2 миллиарда долларов в год), который продает такие ведущие бренды, как Prada, Gucci и Michael Kors. После того, как опрос клиентов показал, что значительное большинство хочет, чтобы компания отказалась от меховых изделий, она решила запретить использование меха во всей своей линейке. Другие известные бренды, такие как Armani, Hugo Boss, North Face, Nautica и Timberland, последовали примеру Net-a-Porter и недавно объявили о политике отказа от меха.

Соответствующие разработки происходят в косметической и пищевой промышленности. Многие косметические компании объявили о правилах проведения испытаний без жестокого обращения с продуктами, начиная от макияжа и заканчивая лаком для волос. В пищевой промышленности Министерство сельского хозяйства США недавно сообщило, что яйца без клеток составляют примерно четверть оптового рынка яиц.

Почему? Продажи и прибыль — это ответ, наряду с устойчивостью. Согласно исследованию, проведенному Walmart, более 75 процентов клиентов розничного гиганта заявили, что они с большей вероятностью будут делать покупки в магазине, который улучшает свою политику в отношении благополучия животных.Таким образом, не только Walmart, но и сети супермаркетов, такие как Kroger, объявили о постепенном внедрении политики бесклеточной покупки яиц, как и такие гиганты быстрого питания, как McDonald’s и Burger King.

Такие изменения часто вызваны, если не вызваны влиянием информированных заинтересованных сторон-потребителей, которые требуют продукты, которые они хотят купить.

Вращающаяся дверь между государственным регулированием и частным сектором

Хотя частные компании могут проявлять инициативу в ответ на общественный спрос, а межправительственное сотрудничество может дать много хороших результатов, иногда решение для частной компании или отрасли — работать напрямую с правительством, как мы видели на примере Space ИКС.Учитывая давление на федеральные, государственные и местные агентства с целью сокращения их бюджетов, многие все чаще обращаются к государственно-частным партнерствам, или П3, как к средству решения проблем.

Однако иногда отношения между бизнесом и государством могут стать слишком тесными, например, когда руководители частного сектора оставляют свои рабочие места, чтобы работать в государственных учреждениях, становясь регулирующими органами, а не регулируемыми, а затем возвращаются в промышленность в своего рода « вращающаяся дверь »эффект. Например, Goldman Sachs, одна из крупнейших мировых компаний по оказанию финансовых услуг, видела, что многие из ее руководителей занимали руководящие должности в президентских администрациях как демократов, так и республиканцев, включая нынешнего министра финансов Стивена Мнучина.Та же тенденция наблюдается на глобальном уровне; Марио Драги, президент Европейского центрального банка, ранее был заместителем председателя и управляющим директором Goldman Sachs International, а Марк Карни, управляющий Банка Англии, также работал в Goldman Sachs. Большое количество руководителей одного из крупнейших инвестиционных банков мира, переходящих на государственную службу и уходящих с нее, заставляет некоторых критиков предупреждать о подходе к регулированию, основанном на «лисе, охраняющей курятник». Иногда отношения между правительством и частным сектором слишком уютны? Действительно ли эта вращающаяся дверь ведет к плохой политике?

Конечно, было бы неверно предполагать, поскольку несколько руководителей фирмы занимали государственные должности, что фирма автоматически виновна в правонарушении.Goldman Sachs создал несколько программ, преследующих этические цели. Компания поощряет клиентов рассматривать вопросы окружающей среды и устойчивости, а также поддерживает зеленые облигации, которые используются для финансирования проектов, имеющих положительные экологические и / или климатические преимущества. По правде говоря, нашему правительству было бы трудно функционировать без опыта частного сектора, дополняющего опыт государственного сектора на должностях государственной службы.

Исследование Федерального резервного банка Канзас-Сити демонстрирует, как регулирование и законодательство в этой области должны обеспечивать баланс между поощрением и отвращением руководителей частного сектора к работе на высоких государственных должностях.Наша система государственной службы не хочет подвергаться риску подрыва «способности регулирующих органов искать и удерживать таланты высшего уровня, но в то же время мы не хотим подрывать независимость правительственных политиков».

Беглый взгляд на некоторые цифры показывает масштаб проблемы. Обзор пятидесяти крупных оборонных подрядчиков, проведенный в 2008 году Главным бухгалтерским управлением, показал, что почти девяносто тысяч человек, уволившихся из Министерства обороны за предыдущие восемь лет, впоследствии были наняты частными компаниями, ведущими дела с государством в качестве подрядчиков.

Хотя существуют правовые ограничения, ограничивающие эффект вращающейся двери, большинство из них относится только к прямым государственным контрактам. Компании частного сектора, стремящиеся привлечь таланты путем найма бывших сотрудников федерального правительства, должны знать о законодательных и нормативных ограничениях и связанных с ними штрафах.

Одно правило гласит, что бывшие высокопоставленные государственные служащие не могут общаться или появляться перед своим бывшим агентством с намерением повлиять на него в течение одного года после увольнения со службы.Запрет продлен до двух лет для некоторых «очень высокопоставленных» чиновников.

Штрафы за нарушения могут включать штрафы в размере до 50 000 долларов за нарушение и / или двойную сумму полученной компенсации. На уровне компании штраф может составлять до 500 000 долларов за нарушение и / или вдвое больше суммы контракта. Более того, лица, умышленно нарушающие закон, могут быть привлечены к уголовной ответственности, которая может включать до пяти лет лишения свободы.

В 2009 году, вскоре после своего вступления в должность, президент Обама издал указ, требующий от всех лиц, назначаемых исполнительными агентствами, взять на себя этические обязательства в качестве предварительного условия для принятия назначения.Обещание включало запрет на лоббирование и ограничения на вход и выход из правительства назначенных и лоббистов. Например, назначенцы, входящие в правительство, должны были согласиться не участвовать в каких-либо делах, «прямо или существенно» связанных с их бывшим работодателем или клиентами в течение двух лет.

Однако, поскольку эти этические ограничения были введены в соответствии с указом исполнительной власти, а не федеральным законом, они могут варьироваться от президента к президенту. В связи с традиционными концепциями конфликта интересов в нынешней администрации были подняты этические вопросы, поскольку люди, которые в настоящее время работают в ней, сохранили право собственности на частные компании, а не продавали их или передавали в слепые трасты.

Конечно, отношения между правительством и бизнесом очень важны, и опыт в определенной области может быть чрезвычайно ценным для обеих сторон в партнерстве между бизнесом и правительством. Однако это сотрудничество должно быть прозрачным и подлежать контролю со стороны общественности, как отмечает Брукингский институт, один из старейших некоммерческих аналитических центров государственной политики. В отчете, озаглавленном «Правительство-любитель: когда политические назначенцы управляют федеральной бюрократией», Учреждение предупреждает о возможности возникновения конфликта интересов, возникающего из-за того, что слишком много руководителей отрасли могут перейти на государственную службу, установить открыто про-отраслевую политику, а затем уйти. вернуться к своей более высокооплачиваемой работе в частном секторе.Главное — найти баланс.

Постановление Правительства и Конституция

За последнее десятилетие многие политики баллотировались на посты, выступая за сокращение государственного регулирования. Есть как минимум две тесно связанные позиции по сокращению регулирования со стороны федерального правительства. Первый — это, по сути, позиция штата, направленная на ограничение полномочий федерального правительства теми, которые конкретно перечислены в Конституции. Он основан на принципах, закрепленных в Десятой поправке, и на узком толковании Коммерческой оговорки.Десятая поправка оставляет за штатами любые права, не переданные конкретно федеральному правительству. Пункт о торговле — это часть Конституции, которая дает федеральному правительству право регулировать торговлю между штатами.

Второй, связанный с этим взгляд на государственное регулирование гласит, что «меньше — лучше» на всех уровнях, будь то уровень штата или федеральный. Его последователи просто стремятся уменьшить размер правительства и регулирования на всех уровнях. Некоторые могут приписать эту позицию либертарианской философии или философии «маленького правительства».

Эти две философии можно охарактеризовать как меньшее государственное регулирование по сравнению с отсутствием государственного регулирования, кроме военной обороны. Предпочтение государственного регулирования часто основывается на убеждении деловых кругов в том, что многие штаты более мягкие в отношении регулирования, чем федеральное правительство, или что штаты ближе к проблемам, с которыми сталкиваются предприятия, и более эффективно их решают. Однако существует мало четких доказательств того, что одна ветвь власти более эффективна, чем другая.Настоящая проблема состоит в том, чтобы сопоставить преимущества регулирования с издержками и найти правильный баланс между чрезмерным и недостаточным регулированием. Слабое регулирование может позволить бизнесу «срезать углы». Например, правила по выбросам автомобилей, которые должны были вступить в силу к определенным срокам, многократно откладывались в течение 1980-х и начала 2000-х годов. Администрация Обамы объявила о планах ввести более жесткие правила, но нынешняя администрация заявила, что планирует отложить внедрение. Регламенты автомобильных выбросов стали политически заряженными, постоянно меняясь в зависимости от партии власти, и некоторые штаты отреагировали своим собственным законодательством вместо того, чтобы дожидаться выхода из тупика на федеральном уровне.Регламент, который постоянно применяется для достижения долгосрочной цели, такой как более чистый воздух, предпочтительнее движущейся цели.

Третья позиция состоит в том, что правительство не обязательно плохо. Такая «федералистская» философия может утверждать, что централизованное правительство предоставляет гражданам ряд преимуществ. Например, в документе Federalist Papers Александр Гамильтон подчеркивал, что центральное правительство с благими намерениями было не врагом свободы, а, скорее, лучшим средством защиты прав, достигнутых посредством принятия Конституции.Он и другие также указали на преимущество федерального правительства над правительством штата — такая большая республика, как Соединенные Штаты, фактически выиграет от большего электората и большего числа квалифицированных лидеров, а конкурирующие интересы штата и региона будут более сбалансированы при федеральном регулировании. .

Принятие той или иной из этих философий может склонить администрацию к большему или меньшему регулированию, а также к калибровке своей реакции на агрессивное лоббирование со стороны отраслей, стремящихся уменьшить регулирование, которое они считают обременительным.Последствия для окружающей среды и / или здоровья населения иногда могут быть катастрофическими.

BP Deepwater Horizon Oil Spill и постановление правительства

Компания Transocean Ltd., которая владела и эксплуатировала буровую установку Deepwater Horizon, в 2010 году заключила контракт с BP на бурение очень глубоководной морской нефтяной скважины в Мексиканском заливе на месторождении под названием Макондо. Бурение провалилось и в конечном итоге привело к печально известной экологической и гуманитарной катастрофе под названием «Разлив Deepwater Horizon», которая с тех пор стала предметом тщательного изучения и судебных разбирательств.

Одиннадцать рабочих погибли и семнадцать получили ранения, и не менее пяти миллионов баррелей нефти вылилось в океан во время крупнейшего такого разлива в истории. Ущерб окружающей среде был эпическим по масштабу ((Рисунок)). Спустя пять лет на пляже все еще были усыпаны смолки. Нефть, погребенная под песком на берегу моря, по-прежнему выталкивается к пляжу, когда прибой становится сильным. Прибрежные острова исчезли из-за того, что корни мангровых деревьев были покрыты маслом, что привело к гибели деревьев. Как только корневая основа мангровых зарослей, скрепляющая землю, была разрушена, острова были смыты за несколько лет.Луизиана уже теряла землю довольно быстрыми темпами, и после разлива было потеряно еще больше. Ученые подтверждают, что катастрофа ускорила потери.

Пожар на нефтяной вышке Deepwater Horizon в 2010 году и образовавшаяся река нефти в Мексиканском заливе. (кредит слева: модификация «Морская буровая установка Deepwater Horizon в огне», проведенная Береговой охраной США / Wikimedia Commons, Public Domain; кредит справа: модификация фоторепортажа Defense.gov 100506-N-6436W-023 Майкла Б.Watkins / Wikimedia Commons, общественное достояние)

Многие задаются вопросом, могло ли большее регулирование и улучшение отношений между регулирующими органами и нефтяной промышленностью предотвратить катастрофу Deepwater Horizon. Transocean, владелец / оператор буровой установки, не установила относительно недорогое предохранительное устройство — запорный клапан с акустическим срабатыванием, который, по мнению большинства экспертов, мог бы остановить поток нефти из скважины в Персидский залив. Конгресс не санкционировал такое устройство, в основном из-за лоббирования нефтяной промышленности, и, поскольку в этом не было необходимости, BP и Transocean могли действовать так, как им заблагорассудится.

Другие страны, ведущие буровые работы на шельфе, такие как Норвегия и Бразилия, требуют, чтобы все нефтяные вышки были оборудованы резервными запорными клапанами с акустическим срабатыванием в качестве меры безопасности. Норвегия имеет безупречную репутацию в области безопасности при бурении на шельфе Северного моря. Две трети Statoil, ее крупнейшей нефтяной компании, принадлежат государству, и, как следствие, компания не лоббирует правительство за ослабление регулирования. То же самое и с бразильской нефтяной компанией Petrobras.

Частичная государственная собственность повышает вероятность сотрудничества между государственным и частным секторами и, следовательно, также может повысить безопасность.

Критическое мышление

• Следует ли правительству США принять закон, требующий использования автоматических запорных клапанов на нефтяных вышках в его водах?
• Следует ли разрешить частным нефтяным компаниям выступать против правил техники безопасности?
• Изучите, поддерживает ли общественное мнение в США более строгие правила безопасности при бурении на море.Как вы думаете, чем объясняются ваши выводы?

Вопросы регулирования и политического влияния стали еще более чувствительными в последние годы после решения по делу Citizens United против Федеральной избирательной комиссии (2010).

В деле Citizens United Верховный суд США постановил 5–4, что законы, запрещающие корпорациям использовать общие казначейские фонды для политической рекламы, нарушают гарантию свободы слова Первой поправкой. Другими словами, правительство не может препятствовать корпорациям тратить деньги на поддержку или противостояние кандидатам на выборах.Этим решением суд признал недействительными многочисленные законы о реформе финансирования избирательных кампаний. Многие комментаторы считают, что это решение открыло шлюзы для групп с особыми интересами, которые могут неограниченно тратить деньги на выборах в США.

Посетите сайт дела Верховного суда США под названием Oyez. Прочтите дело Citizens United , и решение большинства и меньшинство не согласны. Судебный язык может быть немного трудным для понимания, поэтому вам, возможно, придется прочитать его дважды, но оно того стоит из-за важности дела.

Что означает Citizens United для бизнеса? Бизнес-субъекты теперь могут стремиться убедить голосующую публику, тратя неограниченное количество денег на политическую рекламу, будь то через социальные сети или традиционные печатные и вещательные СМИ. Компании, выступающие против государственного регулирования, могут без ограничений тратить средства на помощь в избрании кандидатов, чья позиция в отношении сокращенного регулирования такая же, как и у них, тем самым усиливая давление на Конгресс с целью дерегулирования. Многие думают, что в США изобилие денег.С. Политика является одной из причин разделения партий, которые часто парализуют законодательную ветвь власти и чрезмерно влияют на исполнительную власть.

Один из спонсоров закона о корпоративном управлении, известного как Закон Сарбейнса-Оксли (SOX), сенатор Пол Сарбейнс (D-MD), является одним из тех, кто хотел бы видеть финансовые ограничения для групп лоббирования бизнеса и комитетов политических действий, несколько из которых пытаются отменить действующие правила, такие как SOX, который жестко защищает от мошенничества в бизнесе. Закон Сарбейнса-Оксли, принятый в 2002 году в ответ на несколько получивших широкую огласку дел о корпоративном мошенничестве, в результате которых были захвачены такие компании, как Enron и WorldCom, требует прозрачности отчетности в различных областях, от финансов до бухгалтерского учета и деятельности в цепочке поставок.По сути, это гарантирует, что теперь мы считаем неэтичным как , так и незаконным вводить в заблуждение акционеров, кредиторов и общественность в целом.

Закон Сарбейнса-Оксли применяется к публично торгуемым компаниям и обеспечивается Комиссией по ценным бумагам и биржам. Он охватывает множество тем, таких как независимость советов директоров и сторонних сертифицированных аудиторских фирм, которые проводят аудит корпораций. Закон также возлагает личную ответственность на генерального и финансового директора за ошибки в ежегодных аудитах, что затрудняет «готовить бухгалтерские книги».Наконец, он запрещает компаниям ссужать ссуду руководителям и обеспечивает защиту информаторов.

Некоторые критики считали, что соблюдение SOX может быть слишком дорогостоящим. Однако после более чем десятилетнего применения закона большинству теперь ясно, что закон Сарбейнса-Оксли был и остается необходимым регуляторным шагом. Это позволило добиться значительного прогресса в борьбе с неэтичным поведением, которое привело к мошенничеству со стороны Enron. Хотя SOX технически применяется только к публично торгуемым компаниям, многие частные компании также применяют внутренний контроль и прозрачность в стиле SOX, как и некоммерческие организации, такие как университеты и больницы.

Сводка

Одной из проблем в системе свободного предпринимательства является уравновешивание потребности в государственном регулировании и потребности корпоративных менеджеров частного сектора в независимости при ведении своего бизнеса. Закон Сарбейнса-Оксли пытается достичь этого баланса, требуя прозрачности корпоративного управления. Эта дискуссия также включает вопрос о том, должны ли предприятия, работающие в частном секторе, заниматься общественным благом самостоятельно, независимо от того, требует ли это правительство. Например, многие компании берут на себя обязательство поддерживать чистоту окружающей среды и делать это, выходя за рамки требований закона.

Контрольные вопросы

Верно или нет? Закон запрещает всем руководителям занимать руководящие должности в правительстве, а затем уйти, чтобы продолжить работу в той же компании в частном секторе.

Неверно. Существуют правовые ограничения, ограничивающие эффект вращающейся двери, но большинство из них относится только к прямым государственным контрактам и / или лоббированию.

Верно или нет? Загрязнение воздуха регулируется тремя уровнями власти: местным, государственным и федеральным.

Что из следующего верно?

1. Очень немногие руководители предприятий когда-либо бросали частную работу, чтобы перейти на государственную службу.
2. Большинство государственных регулирующих органов финансируются за счет пожертвований.
3. Многие руководители покинули Goldman Sachs, чтобы работать на правительство.
4. Немногие люди уходят с государственной службы в частный сектор.

Какие из следующих конституционных положений наделяют федеральное правительство регулирующими полномочиями?

1. Первая поправка
2. Десятая поправка
3. Торговая оговорка
4. Оговорка о верховенстве

Дело Citizens United ________.

1. поддержал существующий закон, ограничивающий расходы от имени политических кандидатов
2. отменил действующий закон
3. вернул дело в суд низшей инстанции на новое рассмотрение
4. установил более строгие ограничения на политические расходы

Какая поправка была в центре дела Citizens United ? Объяснять.

Первая поправка и свобода слова: Дело было оспариванием федерального закона о выборах, ограничивающего сумму денег, которую физическое или юридическое лицо может потратить на поддержку политического кандидата.

Примечания

49Лорен Розенбаум, «Растущая сложность социальных и экономических проблем стимулирует новые, инновационные формы сотрудничества между правительствами и бизнесом». Deloitte , 19 марта 2013 г. https://www2.deloitte.com/insights/us/en/focus/business-trends/2013/partnerships-for-the-future.html. 50 США Министерство юстиции, «В соответствии с соглашением с США и штатом Техас, Vopak о сокращении опасного загрязнения воздуха в хранилище химикатов», 17 мая 2017 г.https://www.justice.gov/opa/pr/under-agreement-united-states-and-state-texas-vopak-reduce-hazardous-air-pollution-chemical. 51U.S. Министерство юстиции, «Сотрудничество штата и федерации в области охраны окружающей среды», 24 мая 2017 г. https://www.justice.gov/archives/opa/blog/state-federal-cooperation-environmental-enforcement. 52 Бен Вольфганг, «Экологи, племена обещают лагеря в стиле Дакоты, протесты против остановки трубопровода Keystone XL», The Washington Times , 24 марта 2017 г. http: // www.washtontimes.com/news/2017/mar/24/keystone-xl-pipeline-environmentalists-tribes-prom/. 53 Оливер Лафланд и Лоуренс Матье-Леже, «Неповиновение трубопроводу Keystone вызывает дальнейшее нарушение прав граждан», The Guardian , 3 мая 2017 г. https://www.theguardian.com/us-news/2017/may/03 / Кистоун-трубопровод-протесты-права на землю-южная-дакота. 54 Всемирная организация здравоохранения, «Глобальный отчет о состоянии алкоголя и здоровья», 2011 г. http://www.who.int/substance_abuse/publications/global_alcohol_report/msbgsruprofiles.pdf. 55Ларри Мерло, «Послание Ларри Мерло, президента и главного исполнительного директора», 5 февраля 2014 г. https://cvshealth.com/ought-leadership/message-from-larry-merlo-president-and-ceo. 56 Луис Джейкобсон, «Подсчитывая, сколько NRA тратит на кампании и лоббирование», Politifact , 11 октября 2017 г. http://www.politifact.com/truth-o-meter/article/2017/oct/11/ подсчет-сколько-нра-тратит /. 57 Мэтти Куинн, «Опиоидные файлы: сотни штатов и городов предъявляют иски фармацевтическим компаниям», № , управляющий № , 13 ноября 2017 г.http://www.go Governance.com/topics/health-human-services/gov-opioid-lawsuits-companies-states-cities.html. 58Оуэн Амос, «Почему опиоиды — такая американская проблема?» BBC News , 25 октября 2017 г. http://www.bbc.com/news/world-us-canada-41701718. 59Мэттью Прескотт, «Почему жестокое обращение с животными — это плохой бизнес», Fortune , 23 июня 2017 г. http://fortune.com/2017/06/23/animal-cruelty-stop-human-society-welfare-busshops-companies /. 60 «Обзор рынков яиц», Отдел сельскохозяйственной аналитики Министерства сельского хозяйства США, 20 июля 2018 г.https://www.ams.usda.gov/sites/default/files/media/Egg%20Markets%20Overview.pdf. 61 Мэтью Прескотт, «Почему жестокое обращение с животными — это плохой бизнес», Fortune , 23 июня 2017 г. http://fortune.com/2017/06/23/animal-cruelty-stop-human-society-welfare-busshops-companies /. 62 Джанет Йеллен, «Финансовая стабильность через десятилетие после начала кризиса», Симпозиум Федерального резервного банка Канзас-Сити , 25 августа 2017 г. https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/yellen20170825a.htm. 63 Дэйв Надлер и Райан П.Макговерн, «Десять основных вещей, которые должен знать каждый государственный подрядчик о приеме на работу в государственные учреждения и ограничениях« вращающейся двери »», Ассоциация корпоративных юрисконсультов, сентябрь 2015 г. http://www.acc.com/_cs_upload/vl/membersonly/InfoPAK/ 584525_11.pdf. 64 Дэйв Надлер и Райан П. Макговерн, «Десять фактов, которые должен знать каждый государственный подрядчик о приеме на работу в государственные учреждения и ограничениях« вращающейся двери »», Ассоциация корпоративных юрисконсультов, 18 июня 2013 г. http://www.acc.com/ юридические ресурсы / публикации / topten / tttegcskapeardr.cfm? bcsi-ac-a70e1c0dc9ec8868 = 2719437500000002IZDw7% 2FkDT% 2FHOA2foh3ESHqJFX% 2FQEYQAAAgAAAD + gbAGEAwAAUgAAAHsnLwA. 65 Дэйв Надлер и Райан П. Макговерн, «Десять фактов, которые должен знать каждый государственный подрядчик о приеме на работу в государственные учреждения и ограничениях« вращающейся двери »», Ассоциация корпоративных юрисконсультов, 18 июня 2013 г. 66Дэвид М. Коэн, «Любительское правительство: когда политические назначенцы управляют федеральной бюрократией», Институт Брукингса, 1996 г. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/amateur.pdf. 67EPA, «Deepwater Horizon — разлив нефти в Мексиканском заливе». https://www.epa.gov/enforcement/deepwater-horizon-bp-gulf-mexico-oil-spill. 68 Дебби Эллиотт, «5 лет после разлива нефти BP, последствия сохраняются и восстановление идет медленно», NPR, 20 апреля 2015 г. https://www.npr.org/2015/04/20/400374744/5-years-after- bp-oil-spill-effects-linger-and-recovery-is-slow 69 Рассел Голд и др., «Устройство защиты от утечки в нефтяной скважине», Wall Street Journal , 28 апреля 2010 г. https://www.wsj.com/articles/SB10001424052748704423504575212031417936798.70 Граждане США против Федеральной избирательной комиссии, 558 U.S. 310 (2010).

Глоссарий

Ситизенс Юнайтед

Постановление Верховного суда 2010 г. в пользу неограниченных расходов физических и юридических лиц на политические кампании

Торговая оговорка

Перечисленные полномочия, перечисленные в Конституции, дающие федеральному правительству право регулировать торговлю между штатами.

Сарбейнс-Оксли

Закон, принятый в 2002 году, обязывает предприятия обеспечивать прозрачность отчетности в самых разных областях, от финансов до бухгалтерского учета и деятельности по цепочке поставок

права штатов

точка зрения, согласно которой штаты должны иметь больше управляющих полномочий, чем федеральное правительство, на основании Десятой поправки, которая оставляет за штатами любое право, не делегированное конкретно федеральному правительству.

Отклонение тендерного предложения новой частной компании

Публикация может дать компаниям много преимуществ.Это дает им доступ к деньгам для финансирования исследований и инвестиций, а также дает им возможность продавать свои продукты и услуги. Но что происходит в обратной ситуации, когда компания решает стать частной после публичной торговли?

Если вы являетесь акционером компании, которая становится частной, вам следует знать несколько вещей. Ниже мы описываем, как публичные компании становятся частными и что произойдет, если вы отклоните тендерное предложение на приобретение ваших акций.

Ключевые выводы

• Иногда публичная компания желает стать частной.Это может происходить по нескольким причинам, включая повышение прибыльности или восстановление корпоративного контроля.
• Чтобы стать частной, публичная компания должна выкупить свои выпущенные акции у акционеров в рамках так называемого тендерного предложения.
• Как мелкий акционер отклонение тендера часто оказывается напрасным, поскольку для совершения такого корпоративного действия требуется большинство голосов.
• Крупные акционеры, отклонившие тендер, могут помешать компании стать частной, но могут также инициировать судебный иск со стороны эмитента.

Когда публичные компании становятся частными

После принятия Закона Сарбейнса-Оксли значительное число публичных компаний предпочли стать частными. Причины, по которым компании делают этот выбор, столь же разнообразны, как и сами компании.

Решение о покупке компании может принять руководство компании или частная инвестиционная компания. Во время планов новые руководители компании могут принять решение об исключении ее из списка и сделать ее частной. Другие могут посчитать, что приватность — лучший способ добиться роста и увеличения прибыли.В других случаях это может быть способом уйти от определенных акционеров, в том числе от активистов.

В большинстве случаев переход к частной жизни означает экономию денег. Стоимость публичной торговли и соблюдения правил Комиссии по ценным бумагам и биржам часто упоминается как причина для приватизации. Частным компаниям не нужно платить за бухгалтеров, которые обязаны регулярно подавать документы в SEC.

Что такое тендерное предложение?

Тендерные предложения обычно делаются для покупки части или всех акций компании.Эти предложения обычно идут с премией от текущих цен на акции. Если вы являетесь акционером компании, которая становится частной, и по вашим акциям выставлено тендерное предложение, вы можете существенно выиграть, продав акции.

Хотя не существует установленной премии, которую должны платить покупатели, надеющиеся сделать компанию частной, акционеры могут разумно рассчитывать на получение 10% -ной премии по сравнению с рыночной ценой, продав свои акции оферентам. Иногда может быть намного больше.

Отклонение предложения

Если вы не владеете значительным пакетом акций предполагаемой частной компании, отклонение тендерного предложения, вероятно, не будет разумным шагом.Без значительного пакета акций ваше влияние на менеджмент, мягко говоря, незначительно.

Кроме того, ваши акции станут менее ликвидными, поскольку рынок для торговли акциями компании станет более тонким. Для вас, как единственного акционера с относительно небольшой позицией, почти наверняка возникнут трудности с продажей акций.

В конце концов, акции могут стать настолько неликвидными, что вы можете в конечном итоге принять любое предложение о продаже своих акций после борьбы за более высокую цену, когда было сделано тендерное предложение.

Если вы действительно расстроены тем, что компания, в которую вы инвестировали, становится частной, вы можете оспорить предложенную сделку в суде. Но у вас должны быть разумные основания для вызова. Конечно, финансовое бремя подачи иска в суд лежит на несогласном акционере. Если юристы компании видят, что они могут сделать проблему экономически сложной для несогласного, они могут решить затянуть ее до суда. Помните, что корпоративные юристы и корпоративные бухгалтеры требуют очень высоких гонораров за свое время.

Есть еще такой сценарий. Даже если вы отклоните предложение, покупатель все равно может иметь некоторое кредитное плечо. Если покупателю также удастся купить большую часть выпущенных акций, он может вынудить остальных акционеров продать все, что им принадлежит, и сделать компанию частной. Так что плоды вашего труда могут быть не такими уж грандиозными.

Итог

Публичные компании нередко становятся частными. Но вы должны знать, каковы ваши права как акционера.У вас есть право принять или отклонить предложение, если вы знаете, каковы будут последствия. Большинство людей не владеют достаточным количеством акций, чтобы обоснованно отклонить предложение, и, следовательно, это не окажет большого влияния на реакцию руководства компании. В конце концов, вас могут даже заставить продать свои акции. Но помните, проконсультируйтесь со своим финансовым консультантом или брокером, чтобы узнать, как ваша конкретная ситуация применима в подобном случае и какие у вас есть лучшие варианты.

Итак, об этой части Конституции «Хорошо регулируемая милиция»

Демонстрации правых группировок в районе залива, запланированные на выходные, потерпели фиаско из-за массовых протестов оппозиции, развеяв опасения, что насилие, подобное Шарлоттсвиллю, может вспыхнуть в Сан-Франциско и Беркли.Действительно, протесты в Сан-Франциско носили мирный характер, и, по многим сообщениям, несколько столкновений, которые все же произошли в Беркли, по-видимому, были спровоцированы одетыми в черное демонстрантами из Черного блока.

Но люди и группы, связанные с «альт-правыми» — смесь неонацистов, сторонников превосходства белой расы, «гражданских» ополченцев и гиперконсервативных молитвенных групп — пообещали, что в ближайшие месяцы в других американских городах будут продолжаться демонстрации. И это привело к серьезной озабоченности общественной безопасностью.

В конце концов,

Шарлоттсвилль был отмечен не только убийством молодой женщины в результате автомобильной атаки, подобной ИГИЛ.Одними из самых стойких и тревожных изображений этого события были правые протестующие, открыто носящие штурмовые длинные пистолеты и полуавтоматические пистолеты (включая это видео, на котором сторонник превосходства белой расы был арестован вчера за то, что выстрелил из пистолета в направлении контратаки). -протестеры). Не требуется большого воображения, чтобы созерцать ужасы, которые могли бы произойти, если бы разразилась массовая стрельба.

И хотя на демонстрациях в районе Залива на выходных не было обнаружено огнестрельного оружия, некоторые средства массовой информации сообщили о том, что другие элементы могут вооружаться, опасаясь обезумевших от огнестрельного оружия и идущих гусиным шагом орд неонацистов и сторонников превосходства белой расы, вторгшихся в их районы.

Вторая поправка дает вам право носить оружие, но на самом деле, это начало разговора … цель не совсем ясна.

Власти Шарлоттсвилля разрешили демонстрантам демонстрировать огнестрельное оружие из-за закона штата об «открытом ношении». Правила Калифорнии в отношении огнестрельного оружия намного строже, но основное право на ношение оружия в общественных местах остается туманным. Формулировка Второй поправки, гарантирующей право граждан на хранение и ношение оружия, одновременно ясна и непрозрачна.

«Вторая поправка дает вам право носить оружие», — говорит Джесси Чопер, почетный профессор права Калифорнийского университета в Беркли и бывший декан юридического факультета Беркли. «Но на самом деле, это начало разговора. Как и в случае с большей частью Билля о правах, цель не совсем ясна, и на самом деле формулировка Второй поправки вызывает особую путаницу ».

Эта путаница, конечно же, во многом объясняется следующей строкой: «… Хорошо организованная милиция, поскольку необходима для безопасности свободного государства, право людей хранить и носить оружие не должно нарушаться.”

На протяжении десятилетий ученые-правоведы и защитники с обеих сторон вопроса о контроле над оружием расходились во мнениях относительно предполагаемого значения отцов-основателей. Означают ли они, что только те граждане, которые организованы в официальные ополчения местными или региональными властями, имеют право носить оружие? Или что любой может держать оружие, потому что в конечном итоге он может присоединиться к «хорошо организованной» милиции? А как насчет хранения самого оружия? Могут ли граждане хранить их в своих домах или только в оружейных складах, которые снабжают упомянутые хорошо регулируемые ополчения? Более того, даже если предположить, что каждый законопослушный гражданин может владеть огнестрельным оружием, распространяется ли это право на закрытое и заряженное открытое ношение в общественных местах?

Чопер наблюдает за U.Верховный суд США рассмотрел этот вопрос в знаменательном деле 2008 года, District of Columbia v Heller, , и о том, что сегодня постановление судей определяет основные права на оружие. Мнение большинства по этому делу было написано покойным Антонином Скалиа, ярым конституционным «оригиналом» и страстным энтузиастом оружия.

«Самое интересное в деле District of Columbia v Heller заключается в том, что Скалиа пришлось принять остальных четырех судей, которые в конечном итоге встали на его сторону», — говорит Чопер. «Как следствие, это дает очень ограниченное толкование Второй поправки.В нем оговаривается, что человек имеет право владеть оружием для защиты себя, семьи и имущества. Вот и все. Решение не подразумевает право ношения оружия в общественных местах, в том числе в общественных зданиях ».

Точно так же, как было бы трудно наказать города в состоянии открытого ношения за разрешение открытого ношения во время демонстраций, было бы также сложно бросить вызов властям, пытающимся остановить беспорядки до того, как они начнутся, запретив огнестрельное оружие.

Когда дело доходит до применения District of Columbia v Heller на улицах, продолжает Чопер, «[Города] могут оказаться между камнем и наковальней.Они хотят уважать право на свободу слова и должны защищать общественную безопасность. Учитывая, что [общественное ношение] в настоящее время не защищено Конституцией, города имеют право применять правила «запрета оружия» ».

Но муниципалитеты, расположенные в штатах с открытым ношением, могут не прибегать к критике огнестрельного оружия; и это то, что, кажется, произошло в Шарлоттсвилле. Возникает вопрос: несут ли ответственность города, которые отказываются запретить использование оружия во время публичных демонстраций, если кто-то ранен или убит?

«Было бы нелегко сделать палку ответственности за любую [смерть, связанную с оружием], если город находится в состоянии открытого керри», — говорит Чопер.«Это не значит, что власти не должны или не могут пытаться остановить [людей с оружием во время демонстраций]. Так же, как было бы трудно наказать города в состоянии открытого ношения за разрешение открытого ношения во время демонстраций, было бы также трудно противостоять властям, пытающимся остановить неприятности до того, как они начнутся, путем запрета огнестрельного оружия. Из всех правил и законов есть исключения при чрезвычайных обстоятельствах. Никакое право, включая право на ношение оружия, не является абсолютным ».

По крайней мере,

калифорнийских города вряд ли столкнутся с дилеммой Шарлоттсвилля.Хотя демонстрация на выходных, запланированная Patriot Prayer for Crissy Field, была отменена, власти Сан-Франциско решительно запретили использование огнестрельного оружия на мероприятии. Комментарии, предоставленные Джоном Коте, представителем городского прокурора Денниса Дж. Эрреры, подтвердили, что закон штата запрещает открытое ношение как длинноствольного, так и ручного огнестрельного оружия в городских и пригородных районах, за некоторыми исключениями для округов с населением менее 200000 человек (не Сан-Франциско). Округ, очевидно).

«Лицо, имеющее разрешение на скрытое ношение оружия, выданное шерифом или начальником полиции в Калифорнии (не в любом другом штате), может носить скрытый пистолет в некоторых частях Сан-Франциско, но Сан-Франциско запрещает владение любым огнестрельным оружием, даже при наличии разрешения на скрытое ношение оружия. , на городскую собственность, в том числе на принадлежащие городу парки », — написал Коте.

Крисси Филд, место проведения запланированной демонстрации «Патриотическая молитва», является частью федеральной зоны отдыха «Золотые ворота» и соответствует всем законам штата Калифорния о контроле над огнестрельным оружием. Открытое ношение огнестрельного оружия в общественных местах является незаконным в GGNRA. Скрытое огнестрельное оружие, носимое людьми с лицензиями, выданными начальниками полиции Калифорнии или шерифами округов, разрешено при некоторых обстоятельствах. Однако условия разрешения на мероприятие Patriot Prayer в Крисси Филд запрещают любое огнестрельное оружие, заявил Коте.

Таким образом, очевидно, что должностные лица и полиция имеют право ограничивать открытое ношение огнестрельного оружия на публичных мероприятиях и демонстрациях. Округ Колумбия против Хеллера подтверждает это право, хотя и косвенно. Но закон изменчив, замечает Чопер, и это разностороннее качество относится, в частности, ко Второй поправке.

«Однажды я прочитал его 20 раз по делу, но до сих пор не имею четкого представления о нем, — говорит Чопер, — и кое-что знаю о конституционном праве.И я не одинок: помните, суд разделили 5: 4 по Хеллеру. И [Нил] Горсуч [недавно назначенный Трампом в SCOTUS] считает, что Вторую поправку следует интерпретировать как решительную защиту права на ношение оружия. Так что все могло измениться. Но даже Gorsuch не может игнорировать контекст регулирования, применяемого в исключительных обстоятельствах, например, в тех, которые могут привести к травмам или гибели людей ».

Другими словами, при обстоятельствах, когда возбужденные партизаны сталкиваются друг с другом в общественных местах.

Первая поправка и цензура | Пропаганда, законодательство и проблемы

Ресурсы по Первой поправке | Заявления и основные документы | Публикации и руководства

«Конгресс не должен принимать никаких законов, касающихся установления религии или запрещающих свободное исповедание религии; или ограничение свободы слова или печати; или право народа на мирные собрания и ходатайство перед правительством о возмещении жалоб ». Первая поправка к U.S. Конституция принята Конгрессом 25 сентября 1789 г. Ратифицирована 15 декабря 1791 г.

Одна из десяти поправок к Биллю о правах, Первая поправка дает каждому, кто проживает в Соединенных Штатах, право выслушивать все стороны по каждому вопросу и выносить собственное суждение по этим вопросам без государственного вмешательства или ограничений. Первая поправка позволяет людям говорить, публиковать, читать и просматривать то, что они хотят, поклоняться (или не поклоняться) по своему желанию, общаться с кем бы то ни было и собираться вместе, чтобы просить правительство внести изменения в закон или исправить заблуждения в обществе.

Право высказываться и право публиковать в соответствии с Первой поправкой широко интерпретировалось для защиты людей и общества от попыток правительства подавить идеи и информацию, а также для запрещения государственной цензуры книг, журналов и газет, а также произведений искусства, кино. , музыка и материалы в Интернете. Верховный суд и другие суды окончательно постановили, что есть право на получение информации согласно Первой поправке; право на получение информации является следствием права говорить.Судья Уильям Бреннан подробно остановился на этом вопросе в 1965 году:

«Защита Билля о правах выходит за рамки конкретных гарантий защиты от ограничения Конгресса тех не менее фундаментальных личных прав, которые необходимы для того, чтобы четко выраженные гарантии имели полное значение. Я считаю, что право на получение публикаций является таким фундаментальным правом. Распространение идей ничего не может достичь, если желающие иначе адресаты не могут их принимать и рассматривать. Это будет бесплодный рынок идей, на котором будут только продавцы и нет покупателей.” Ламонт против Генерального почтмейстера , 381 U.S. 301 (1965).

Когда Верховный суд рассмотрел вопрос о том, нарушил ли местный школьный совет Конституцию, изъяв книги из школьной библиотеки, он постановил, что «право получать идеи является необходимым условием для полноценного осуществления получателем своих прав слова, печати и политическая свобода ».

Государственные школы и публичные библиотеки, как публичные учреждения, были местом судебных баталий за доступ учащихся к книгам, удаление или сохранение «оскорбительных» материалов, регулирование поведения посетителей и ограничения публичного доступа в Интернет.Ограничения и цензура материалов в государственных учреждениях чаще всего вызываются жалобами населения. Государственные чиновники в лице совета библиотеки или школьной администрации всегда помнят о важности, которую их соседи могут придавать религиозным ценностям, моральным устоям и защите детей от оскорбительных материалов. Таким образом, прямо или косвенно обычные граждане являются движущей силой вызовов Интернету, информации и идеям.

Первая поправка защищает государственные учреждения от необходимости ставить под угрозу идеалы свободы слова, устанавливая рамки, определяющие важнейшие права и обязанности.Он защищает свободу слова, мысли и запросов и отстаивает уважение к праву других делать то же самое. Судья Верховного суда Луи Брандейс мудро направляет американский народ к тому, чтобы «больше говорить, а не принуждать к молчанию», стремясь разрешить наши разногласия в ценностях, чувствах и нарушениях.

Конституционное право свободы слова Первой поправки, которое также применяется к штатам, предотвращает только правительственные ограничения на свободу слова, но не ограничения, налагаемые частными лицами или предприятиями.Марк Цукерберг может ограничить высказывание в Facebook, потому что это частный бизнес, а он не правительство.

Критика правительства, политическая неудовлетворенность и защита непопулярных идей, которые людям могут показаться неприятными или противоречащими государственной политике, почти всегда защищены. Верховный суд США признал несколько категорий высказываний, не защищенных Первой поправкой. Среди них есть непристойность, детская порнография, а также клевета и клевета. Решение о том, что является защищенной речью, а что нет, почти всегда остается за судом.

Ресурсы для Первой поправки

Пункты Первой поправки
Национальный конституционный центр. «Национальный конституционный центр — первое и единственное учреждение в Америке, созданное Конгрессом для« распространения информации о Конституции Соединенных Штатов на беспристрастной основе с целью повышения осведомленности и понимания Конституции среди американского народа ».

Первая поправка — Религия и самовыражение
FindLaw. «FindLaw, подразделение Thomson Reuters, предоставляет услуги потребителям и юристам с широким спектром прецедентного права, уставами, юридическими новостями, онлайн-центром карьеры, блогами и различными инструментами, ориентированными на сообщества».

Что такое цензура?

Цензура — это подавление идей и информации, которые определенные люди — отдельные лица, группы или государственные служащие — считают нежелательными или опасными. Это не сложнее, чем сказать: «Не позволяйте никому читать эту книгу, покупать этот журнал или смотреть этот фильм, потому что я против этого!» Цензоры пытаются использовать власть государства, чтобы навязать свое мнение о том, что является правдивым и уместным или оскорбительным и нежелательным, всем остальным.Цензоры оказывают давление на государственные учреждения, такие как библиотеки, с целью скрыть и удалить информацию, которую они считают неприемлемой или опасной, из публичного доступа, чтобы никто другой не имел возможности прочитать или просмотреть материал и составить собственное мнение по этому поводу. Цензор хочет заранее судить материалы для всех.

«Библиотеки должны бороться с цензурой при выполнении своих обязанностей по предоставлению информации и просвещению». — Статья 3, Билль о правах библиотеки

Заявления и правила ALA в отношении цензуры

Оспариваемые ресурсы: толкование Библиотечного билля о правах (2019)
Оспаривание — это попытка удалить или ограничить материалы на основании возражений лица или группы лиц.Запрет — это удаление этих материалов. Вызовы связаны не просто с выражением точки зрения человеком; скорее, они представляют собой попытку удалить материал из учебной программы или библиотеки, тем самым ограничивая доступ других. ALA твердо заявляет, что каждая библиотека несет ответственность за наличие четко определенной письменной политики для разработки коллекции, которая включает процедуру проверки проблемных ресурсов.

Системы маркировки: интерпретация Библиотечного билля о правах (2015).
Американская библиотечная ассоциация подтверждает право отдельных лиц формировать собственное мнение о ресурсах, которые они выбирают для чтения, просмотра, прослушивания или доступа иным образом.Библиотеки не отстаивают идеи, содержащиеся в их коллекциях или ресурсах, доступных через библиотеку. Наличие книг и других ресурсов в библиотеке не означает одобрения их содержимого библиотекой. Аналогичным образом, предоставление доступа к цифровой информации не означает одобрения или одобрения этой информации библиотекой. Системы маркировки представляют собой явные вызовы этим принципам интеллектуальной свободы.

Рейтинговые системы: интерпретация Билля о правах библиотек (2015)
Библиотеки, независимо от их размера, содержат огромное количество точек зрения и несут ответственность за то, чтобы эти точки зрения были доступны для всех.Однако библиотеки не защищают и не одобряют контент, находящийся в их коллекциях или в ресурсах, доступных через библиотеку. Рейтинговые системы, появляющиеся в каталогах публичного доступа библиотек или в инструментах поиска ресурсов, представляют собой явную проблему для этих принципов интеллектуальной свободы. Вопросы и ответы по системам маркировки и рейтинга

Удаление материалов из библиотеки: интерпретация Билля о правах библиотеки (2014)
Удаление материалов из библиотеки является нарушением Билля о правах библиотеки.Удаление, как определено в этой интерпретации, включает в себя любое удаление, вырезание, изменение, редактирование или стирание любой части (частей) книг или других библиотечных ресурсов библиотекой, ее агентом или ее головным учреждением (если таковое имеется).

Ограниченный доступ к библиотечным материалам: толкование Библиотечного билля о правах (2014 г.)
Библиотеки — традиционный форум для открытого обмена информацией. Попытки ограничить доступ к библиотечным материалам нарушают основные принципы Библиотечного билля о правах.

Полный список интерпретаций Библиотечного билля о правах

Основные документы

Билль о правах библиотеки (1939 г.)
Принятые Советом ALA статьи Билля о правах библиотеки представляют собой недвусмысленное заявление об основных принципах, которые должны регулировать обслуживание всех библиотек. (брошюры для печати)

Заявление о свободе чтения (1953)
Совместное заявление литературных, издательских и цензурных организаций, декларирующее важность нашего конституционно защищенного права на доступ к информации и подтверждающее необходимость того, чтобы наши профессии выступали против цензуры.

Библиотеки: американская ценность (1999)
Принято Советом ALA, это краткое заявление провозглашает выдающееся место библиотек в нашем обществе и их основные принципы доступа к материалам и разнообразию идей.

Руководящие принципы

Руководство по разработке и внедрению политик, правил и процедур, влияющих на доступ к библиотечным материалам, услугам и средствам (2005 г.) Состояния.

Интеллектуальная свобода и цензура: вопросы и ответы (2007)

Руководство по социальным сетям для публичных и академических библиотек (2018)

Настоящее руководство обеспечивает политику и основу для реализации публичных и академических библиотек, использующих социальные сети.

Публикации

Руководство по интеллектуальной свободе (2015)
Под редакцией Трины Маги и Мартина Гарнара из Управления интеллектуальной свободы ALA
9-е издание руководства является незаменимым ресурсом для повседневного руководства по обеспечению свободного и равного доступа к информации для всех людей

Журнал интеллектуальной свободы и конфиденциальности (2016 г. — настоящее время)
Под редакцией Майкла Циммера из Управления интеллектуальной свободы ALA
Публикуемый ежеквартально, JIFP предлагает статьи, касающиеся интеллектуальной свободы и конфиденциальности, как в библиотеках, так и во всем мире.

Правдивые истории битв за цензуру в библиотеках Америки (2012)
Валери Най и Кэти Барко
Эта книга представляет собой сборник рассказов библиотекарей, которые в той или иной форме имели дело с цензурой. Книга, разделенная на семь частей, охватывает внутрибиблиотечную цензуру, ориентированный на детей протекционизм, важность построения сильной политики, опыт работы с конфиденциальными материалами, общественные дебаты и полемику, криминальные покровители и библиотечные экспонаты.

Защита интеллектуальной свободы в вашей публичной библиотеке: сценарии с передовой (2012)
Автор: Джун Пиннелл-Стивенс из Управления интеллектуальной свободы ALA
Уравновешенное руководство по общим принципам интеллектуальной свободы, основанное на текущей интерпретации (s ) Первой поправки, а также практические и тактичные способы разрешения споров по мере их возникновения.

уроков цензуры: как школы и суды подрывают права учащихся по Первой поправке (2015)
Кэтрин Дж. Росс
Уроки цензуры подчеркивают тревожную и растущую тенденцию школ ограничивать высказывания за пределами кампуса, такие как текстовые сообщения, секс-сообщения и т. Д. показывает, как принятые с благими намерениями меры по противодействию словесному запугиванию и разжиганию ненависти могут посягать на свободу слова. Росс предлагает способы защитить свободу слова, не нарушая образования.

Помощь и консультации

Сотрудники Управления интеллектуальной свободы готовы ответить на вопросы или оказать помощь библиотекарям, попечителям, преподавателям и общественности в отношении Первой поправки и цензуры.Сферы помощи включают разработку политики, права несовершеннолетних и профессиональную этику. Запросы можно направлять по электронной почте на [email protected] или по телефону (312) 280-4226.

Обновлено октябрь 2017 г.

% PDF-1.5 % 111 0 объект > / OCGs [151 0 R] >> / PageLabels 99 0 R / Pages 101 0 R / Type / Catalog / ViewerPreferences >>> эндобдж 150 0 объект > / Шрифт >>> / Поля 155 0 R >> эндобдж 108 0 объект > поток 2014-01-29T11: 34: 37 + 02: 002014-03-11T16: 59: 01 + 02: 002014-03-11T16: 59: 01 + 02: 00Adobe InDesign CS6 (Macintosh) uuid: e73380de-2970-4ab1- b44e-a5306dd4f01bxmp.сделал: C193B74EEC2068118A6DC349203B757Bxmp.id: 131DAFCFF22768118C149E29716A7CA8proof: pdfxmp.iid: FF441078F12368118083F5FAA5D04B35xmp.did: 82C1010BC52168118A6D908A2A1F41E8xmp.did: C193B74EEC2068118A6DC349203B757Bdefault

convertedfrom применение / х-InDesign к применению / pdfAdobe InDesign CS6 (Macintosh) / 2014-01-29T11: 34: 37 + 02: 00

application / pdf Adobe PDF Library 10.0.1 Ложь конечный поток эндобдж 99 0 объект > эндобдж 101 0 объект > эндобдж 102 0 объект > эндобдж 103 0 объект > эндобдж 104 0 объект > эндобдж 105 0 объект > эндобдж 106 0 объект > эндобдж 107 0 объект > эндобдж 62 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0,0 481,89 680,315] / Тип / Страница >> эндобдж 64 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0.0 481.89 680.315] / Type / Page >> эндобдж 66 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0.0 481.89 680.315] / Type / Page >> эндобдж 68 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0.0 481.89 680.315] / Type / Page >> эндобдж 70 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0,0 481,89 680,315] / Тип / Страница >> эндобдж 72 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0.0 481.89 680.315] / Type / Page >> эндобдж 74 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0.0 481.89 680.315] / Type / Page >> эндобдж 76 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / TrimBox [0.0 0.0 481.89 680.315] / Type / Page >> эндобдж 78 0 объект > / Повернуть 0 / TrimBox [0.0 0,0 481,89 680,315] / Тип / Страница >> эндобдж 79 0 объект > поток H0

Пять мифов о социализме — The Washington Post

Социализм — это единая связная идеология.

Социалистические группы могут иметь разные названия («демократические социалисты» и т. Д.), Но различия между ними — иллюзия, как написала в прошлом году обозреватель Дженна Эллис в Washington Examiner. : Все они являются «предшественниками полномасштабного марксистско-ленинского коммунизма». Согласно редакционной статье Investor’s Business Daily, «все формы социализма одинаковы.«Многие нападки на социализм, а также опросы, оценивающие его удивительную популярность, считают само собой разумеющимся, что это единая философия, поддающаяся четкому суждению.

После победы Александрии Окасио-Кортес на праймериз, обозреватель Элизабет Брюниг объясняет, почему демократический социализм набирает обороты. (Джиллиан Брокелл / The Washington Post)

Тем не менее, социализм имеет множество значений и интерпретаций, которые необходимо разобрать, прежде чем можно будет начать обсуждение его достоинств. Одно различие заключается в том, является ли социализм системой, которая должна вытеснить капитализм, или системой, которая может использовать огромные производительные возможности рынка для достижения прогрессивных целей.Карл Маркс, предсказавший, что исторические силы неизбежно приведут к краху капитализма и правительственному контролю над промышленностью, был самым известным сторонником первого типа социализма. Нетерпеливый Владимир Ленин утверждал, что вместо того, чтобы ждать, пока история пойдет своим чередом, революционный авангард должен уничтожить капитализм.

Другие социалисты, однако, не приняли насильственного, недемократического характера этого курса, хотя они согласились с тем, что капитализм несправедлив и нестабилен.Роль левых, с точки зрения этих «демократических социалистов» — например, чешско-австрийского теоретика Карла Каутского, — заключалась в том, чтобы напоминать гражданам о недостатках капитализма и мобилизовать народную поддержку альтернативной экономической системы, которая положит конец частной собственности и установит народный контроль. над средствами производства.

Хотя Сандерс и Окасио-Кортес используют термин «демократический социалист», политика, которую они отстаивают, приближает их к еще одной социалистической традиции: социал-демократии.Социал-демократы говорят, что реформирование капитализма возможно и желательно. Эта традиция доминировала в европейских левых после Второй мировой войны и оказала влияние на Американскую демократическую партию, особенно в период прогрессивной эры и Нового курса, вдохновляя социальное обеспечение, страхование по безработице и восьмичасовой рабочий день.

Социализм и демократия несовместимы.

Выступая в прошлом месяце о кризисе в Венесуэле, Трамп утверждал, что социализм «всегда должен порождать тиранию.Социализм — это «лженаука». . . насаждается политической тиранией », — написал в декабре Ли Эдвардс из Heritage Foundation.

Коммунисты, конечно, отвергают демократию, но другие социалисты твердо ее поддержали. Во многих частях мира, включая Европу, они были самыми последовательными сторонниками демократизации. Эдуард Бернштейн, например, один из отцов социал-демократии, охарактеризовал демократию как «средство и цель. Это оружие в борьбе за социализм, и это форма, в которой социализм будет реализован.Консерваторы, с другой стороны, считали демократию «деспотизмом массы», как сказал Эдмунд Берк, а либералы, такие как Алексис де Токвиль и Джон Стюарт Милль, также сопротивлялись расширению франшизы, потому что предоставление рабочим слишком большой власти было бы угрожают экономическим элитам, необходимым для социальной стабильности. Только организация и давление со стороны левых партий сломили либеральное и консервативное сопротивление демократии в Европе.

После революции в России приверженность демократии стала ключевым отличием социалистов от коммунистов.Большевики отделились от Социалистического Интернационала в 1919 году, потому что социалисты не захотели ниспровергнуть капитализм «всеми доступными средствами, включая вооруженную силу». А после Второй мировой войны социалистические и социал-демократические партии стали опорой демократических систем в Европе.

Все социалисты хотят упразднить рынки и частную собственность.

Касс Санстейн, профессор либерального права, пишет, что, как только избиратели осознают, что социализм означает собственность государства на «национальные авиалинии, больницы, рестораны и универмаги», они будут скучать по этому поводу.Социализм ведет к «захвату частной собственности и диктату индивидуального поведения», — утверждает Чарли Кирк, основатель и исполнительный директор Turning Point USA.

Но и в этом вопросе традиции разнятся. Коммунисты, придя к власти, покончили с рынками и частной собственностью. Демократические социалисты говорят, что в принципе они надеются, что капитализм исчезнет в долгосрочной перспективе, но в то же время они выступают за частичные изменения в собственности и контроле над экономическими ресурсами — например, на национализацию банков.(Демократические социалисты никогда нигде полностью не обладали властью, поэтому их программы остаются в основном теоретическими.) И социал-демократы сосредоточились на перераспределении плодов рынков и частного предпринимательства, а не на их отмене. Большая часть политики, которую отстаивают такие политики, как Сандерс, Окасио-Кортес и сенатор Элизабет Уоррен (штат Массачусетс), включая всеобщее здравоохранение, бесплатное высшее образование и более высокие налоги на богатство и прибыль, явно достижимы в рамках капиталистической системы.

Когда пытаются социализм, он рушится.

«Социализм. . . всегда будет терпеть неудачу », — написал Марк Дж. Перри, профессор экономики в Мичиганском университете во Флинте и ученый из Американского института предпринимательства, в марте 2016 года. Пол Р. Грегори из Гуверовского института предложил учебник« Почему социализм терпит неудачу ». ”В январе 2018 года.

Коммунизм, безусловно, потерпел поражение, но социал-демократия, возможно, была единственной наиболее успешной современной идеологией или политическим движением. Стабильные европейские демократии возникли после Вторая мировая война, потому что социальный консенсус объединил относительно свободный рынок и частную собственность на средства производства с расширенным государством всеобщего благосостояния, прогрессивным налогообложением и другими формами государственного вмешательства в экономику и общество.Без впечатляющих экономических результатов, достигнутых рынком, огромные улучшения уровня жизни на Западе после войны были бы невозможны; 30 лет после 1945 года были самым быстрым периодом экономического роста в Европе за всю историю. Но без государства всеобщего благосостояния блага роста не распределялись бы так широко: в послевоенные десятилетия неравенство резко сократилось.

Более того, те части мира, которые считаются наиболее «социал-демократическими», такие как скандинавские страны, достигают успеха практически по всем параметрам: высокий рост, низкий уровень безработицы, их экономики неизменно считаются высококонкурентными, а качество жизни чрезвычайно высокое.

Социализм предлагает готовое решение множества текущих проблем.

Сторонники социализма сегодня его пропагандируют как почти панацея. Это возможное «Ответ на климатическую катастрофу», , пишет комментатор в Guardian. Это « вылечило бы системное лишение людей цвета кожи», говорит Конни М. Разза, директор по политике и исследованиям аналитического центра Demos. По словам Джулии Салазар, сенатора штата Нью-Йорк и демократического социалиста, изменение «базовых структур, лишающих людей прав и удерживающих их в рабстве», выйдет далеко за рамки политической реформы.

Но у многих современных демократических социалистов нет четких планов относительно того, что они хотят поставить на место капитализма и как этот новый экономический порядок приведет к росту, эффективности и инновациям, необходимым для перераспределения и повышения уровня жизни. Неясно и то, что у демократических социалистов есть реалистичные планы по разрешению других досадных социальных противоречий, таких как беспокойство по поводу иммиграции. Некоторые утверждают, что многие текущие проблемы могут быть решены с помощью новых версий политики, которые работали в середине-конце 20-го века, таких как «Новый зеленый курс»; увеличение государственных расходов на здравоохранение, образование и инфраструктуру; и более высокие налоги.

Республиканцы настаивают на том, что эти инициативы разрушить экономический рост и превратить Соединенные Штаты в деспотическую экономическую корзину вроде Венесуэлы. Да, консерваторы и раньше делали аналогичные заявления о крупных государственных инициативах, таких как Социальное обеспечение и Медикэр. Но, безусловно, законно призывать сторонников увеличения государственных расходов к тому, как они будут оплачивать эти программы. Например, экономист Пол Кругман, который симпатизирует многим социал-демократическим политикам, раскритиковал левых, которые утверждают, что эти программы можно субсидировать, просто печатая или занимая деньги.

Послевоенное время отличалось комбинацией растущего роста и равенства. Если социалисты хотят убедить американцев, европейцев и других в том, что у них есть лучшие решения современных проблем, им необходимо показать, что их политика может генерировать значительные богатства и ресурсы, а также, одновременно, более справедливое распределение.

Пять мифов — еженедельная статья, которая бросает вызов всему, что, как вы думаете, вы знаете. Вы можете проверить предыдущие мифы, узнать больше в Outlook или следить за нашими обновлениями в Facebook и Twitter.

Массовое заключение: весь пирог 2020

Венди Сойер и Питер Вагнер
24 марта 2020 г.
Пресс-релиз

Неужели правда, что большинство людей содержатся в тюрьмах до суда? А сколько массовых заключений является результатом войны с наркотиками? На эти вопросы ответить труднее, чем вы думаете, потому что системы заключения в нашей стране очень фрагментированы. Различные правительственные учреждения, участвующие в системе правосудия, собирают множество важных данных, но они не предназначены для того, чтобы помочь политикам или общественности понять, что происходит.Однако по мере того, как общественная поддержка реформы уголовного правосудия продолжает расти, как никогда важно, чтобы мы выясняли факты и понимали общую картину .

Этот отчет предлагает столь необходимую ясность, поскольку собирает воедино разрозненные системы заключения в этой стране. Американская система уголовного правосудия содержит почти 2,3 миллиона человек в 1833 тюрьмах штатов, 110 федеральных тюрьмах, 1772 исправительных учреждениях для несовершеннолетних, 3134 местных тюрьмах, 218 иммиграционных центрах содержания под стражей и 80 тюрьмах страны индейцев, а также в военных тюрьмах, центрах гражданской ответственности, штатах психиатрические больницы и тюрьмы США.С. территории. ¹ В этом отчете подробно рассказывается о том, где и почему люди содержатся взаперти в США, и развенчаны некоторые современные мифы, чтобы сосредоточить внимание на реальных факторах массового лишения свободы, включая чрезвычайно карательные меры даже при самых незначительных нарушениях.

Слайд-шоу 1 . Проведите по экрану для более подробного просмотра.

Эта общая картина позволяет нам сосредоточить внимание на наиболее важных факторах массового лишения свободы и выявить важные, но часто игнорируемые системы лишения свободы.Подробные обзоры проливают свет на эти игнорируемые системы, от иммиграционного содержания под стражей до гражданских обязательств и заключения молодежи. В частности, местным тюрьмам часто не уделяется должного внимания в более широких дискуссиях об уголовном правосудии, но они играют решающую роль в качестве «входной двери в тюрьму» и оказывают гораздо большее влияние, чем предполагает обычное население.

Хотя эта круговая диаграмма представляет собой исчерпывающий снимок нашей исправительной системы, на графике не отражено огромных оттоков человек, поступающих и покидающих наши исправительные учреждения, или гораздо более широкий круг людей, на жизнь которых влияет система уголовного правосудия.Ежегодно более 600 000 человек попадают в тюрьмы ворот, но люди попадают в тюрьму 10,6 миллиона раз в год. ² Отток тюрем особенно высок, потому что большинство людей в тюрьмах не были осуждены. ³ Некоторые были только что арестованы и внесут залог в течение нескольких часов или дней, в то время как многие другие слишком бедны, чтобы внести залог и остаются за решеткой до суда. Лишь небольшое число (около 160 000 в любой день) были осуждены и обычно отбывают наказание в виде мелких правонарушений менее года.По крайней мере, каждый четвертый человек, попавший в тюрьму, будет снова арестован в течение того же года — часто те, кто имеет дело с бедностью, психическими заболеваниями и расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, проблемы которых только усугубляются с заключением.

Слайд-шоу 2 . Проведите пальцем по экрану, чтобы узнать больше о предварительном заключении.

Если вы хотите понять общую картину, следующий вопрос: , почему — это так много людей взаперти? Сколько человек отбывают наказание за преступления, связанные с наркотиками? Привлекают ли частные компании лишение свободы из соображений прибыли? Или все дело в общественной безопасности и не допускать опасных людей на улицы? Существует множество современных мифов о лишении свободы.В большинстве из них есть доля правды, но эти мифы отвлекают нас от сосредоточения внимания на наиболее важных факторах лишения свободы.

Пять мифов о массовом заключении

Чрезмерная криминализация употребления наркотиков, использование частных тюрем и низкооплачиваемый или неоплачиваемый тюремный труд являются одними из самых спорных вопросов в системе уголовного правосудия сегодня, потому что они вызывают моральное возмущение. Но они не отвечают на вопрос, почему большинство людей находятся в заключении или как мы можем резко — и безопасно — сократить использование заключения.Точно так же эмоциональные реакции на сексуальные преступления и насильственные преступления часто мешают важным разговорам о социальных, экономических и моральных издержках лишения свободы и пожизненного наказания. Наконец, упрощенные решения по сокращению количества заключенных, такие как перевод людей из тюрем и тюрем под надзор сообщества, игнорируют тот факт, что «альтернативы» тюремному заключению в любом случае часто приводят к лишению свободы. Сосредоточение внимания на изменениях в политике, которые могут положить конец массовым тюремным заключениям, а не просто повлиять на них, требует от общественности взглянуть на эти проблемы в перспективе.

Миф первый: освобождение «ненасильственных преступников, совершивших преступления, связанные с наркотиками» положило бы конец массовым арестам

Это правда, что полиция, прокуратура и судьи продолжают сурово наказывать людей только за хранение наркотиков. Преступления, связанные с наркотиками, по-прежнему являются причиной лишения свободы почти полумиллиона человек, ⁴ и ненасильственные приговоры, связанные с наркотиками, остаются определяющей чертой федеральной пенитенциарной системы . Полиция по-прежнему производит более 1 миллиона арестов за хранение наркотиков каждый год, ⁵ многие из которых приводят к тюремному заключению.Аресты за наркотики продолжают приводить к судимости жителей сообществ с чрезмерной охраной полиции, что отрицательно сказывается на их перспективах трудоустройства и повышает вероятность более длительных приговоров за любые правонарушения в будущем.

Тем не менее, 4 из 5 человек в тюрьме или тюрьме находятся в заключении за что-то иное, чем преступление, связанное с наркотиками — либо более серьезное преступление, либо даже менее серьезное. Чтобы положить конец массовым заключениям, нам придется изменить то, как наше общество и наша система правосудия реагируют на преступления более серьезные, чем хранение наркотиков.Мы также должны прекратить сажать людей в тюрьмы за еще более безобидное поведение.

Слайд-шоу 3 . Проведите по экрану, чтобы узнать больше о войне с наркотиками.

Миф второй: частные тюрьмы — коррумпированное сердце массовых тюрем

Фактически, менее 9% всех заключенных содержатся в частных тюрьмах; подавляющее большинство из них находится в государственных тюрьмах и тюрьмах. ⁶ В некоторых штатах, конечно, в частных тюрьмах содержится больше людей, чем в других, и отрасль лоббирует , чтобы поддерживать высокий уровень содержания под стражей, но частные тюрьмы, по сути, являются паразитом в огромной государственной системе, а не корнем проблемы. Это.

Тем не менее, ряд частных предприятий и даже некоторые государственные учреждения продолжают получать прибыль от массовых заключений. Многие городские и окружные тюрьмы сдают помещения другим агентствам, в том числе государственным тюремным системам, ⁷ , Службе маршалов США и Иммиграционной и таможенной полиции (ICE). Частным компаниям часто предоставляются контракты на предоставление услуг питания и здравоохранения в тюрьмах (зачастую настолько плохих, что они приводят к серьезным судебным искам), а функции связи и комиссий в тюрьмах и тюрьмах породили многомиллиардную частную промышленность.Путем приватизации таких услуг, как телефонные звонки, медицинское обслуживание и магазины, тюрьмы и тюрьмы перекладывают расходы, связанные с лишением свободы, на заключенных и их семьи, сокращая их бюджеты за счет непомерно высоких социальных издержек.

В частных тюрьмах и тюрьмах содержится менее 9 процентов всех заключенных, что делает их относительно небольшой частью преимущественно государственной исправительной системы.

Миф третий: Тюрьмы — это «фабрики за забором», которые существуют для того, чтобы предоставлять компаниям огромную рабскую рабочую силу

Проще говоря, частные компании, использующие тюремный труд, — это не то, что стоит на пути прекращения массовых тюремных заключений, и они не являются источником большинства тюремных рабочих мест.Только около 5000 заключенных — менее 1% — наняты частными компаниями в рамках федеральной программы PIECP, которая требует от них выплаты как минимум минимальной заработной платы до удержаний. (Большая часть работает в государственных «исправительных учреждениях», где платят гораздо меньше, но это все еще составляет около 6% людей, содержащихся в государственных тюрьмах.) ⁸

Но тюрьмы полагаются на труд заключенных в сфере общественного питания, стирки и других операций, и они платят заключенным недобросовестно низкую заработную плату: наше исследование 2017 года показало, что в среднем заключенные зарабатывают от 86 центов до 3 долларов.45 в день для наиболее распространенных тюремных работ. По крайней мере, в пяти штатах эти рабочие места вообще ничего не приносят. Более того, работа в тюрьме является обязательной, практически не регулируется и не контролируется, а заключенные работники имеют мало прав и средств защиты. Принуждение людей к работе за низкую плату или без нее и без льгот позволяет тюрьмам перекладывать расходы на содержание заключенных на заключенных, скрывая истинную стоимость содержания тюрьмы от большинства американцев.

Миф четвертый: люди, находящиеся в тюрьме за насильственные или сексуальные преступления, слишком опасны, чтобы их выпускать на свободу

Особенно вреден миф о том, что люди, совершающие насильственные или сексуальные преступления, не могут быть реабилитированы и, таким образом, заслуживают многих десятилетий или даже пожизненного наказания.Поскольку законодатели и общественность все больше соглашаются с тем, что прошлые политики привели к лишению свободы без необходимости, пришло время рассмотреть изменения в политике, которые выходят за рамки низко висящих плодов «ненасильственных» — людей, осужденных за ненасильственные, несерьезные преступления несексуального характера. Если мы серьезно настроены положить конец массовому заключению под стражу, нам придется изменить нашу реакцию на более серьезные и жестокие преступления.

Данные о рецидиве не подтверждают мнение о том, что людей, совершающих насильственные преступления, следует запирать на десятилетия ради общественной безопасности.У людей, осужденных за насильственные преступления и преступления сексуального характера, вероятность повторного ареста меньше всего, а у лиц, осужденных за изнасилование или сексуальное насилие, процент повторных арестов на 20% ниже, чем по всем другим категориям преступлений вместе взятых. В более широком смысле, люди, осужденные за или насильственных преступления, с меньшей вероятностью будут повторно арестованы в течение нескольких лет после освобождения, чем те, кто осужден за преступления против собственности, наркотиков или общественного порядка. Причина одна: возраст — один из главных предикторов насилия. Риск насилия достигает пика в подростковом или раннем взрослом возрасте, а затем снижается с возрастом, однако мы заключаем людей в тюрьмы на долгое время после того, как их риск снизился.

Несмотря на эти доказательства, люди, осужденные за насильственные преступления, часто сталкиваются с десятилетиями тюремного заключения, а осужденные за сексуальные преступления могут быть приговорены к бессрочному лишению свободы или стигматизированы реестром лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, спустя долгое время после отбытия наказания. И хотя некоторые меры системы правосудия в большей степени связаны с возмездием, чем с общественной безопасностью, большее количество лишений свободы — это не то, чего хочет большинство жертв преступлений. Данные национального опроса показывают, что большинство жертв хотят предотвращения насилия, социальных инвестиций и альтернатив тюремному заключению, направленных на устранение коренных причин преступности, а не дополнительных инвестиций в карцеральные системы, которые причиняют больше вреда.

Миф пятый: усиление общественного надзора — лучший способ уменьшить количество лишенных свободы

Общественный надзор, который включает испытательный срок, условно-досрочное освобождение и досудебный надзор, часто рассматривается как «мягкое» наказание или как идеальная «альтернатива» тюремному заключению. Но хотя оставаться в сообществе, безусловно, предпочтительнее, чем быть взаперти, условия, налагаемые на тех, кто находится под надзором, часто настолько строгие, что они заставляют людей терпеть неудачу. Длительные сроки наблюдения, многочисленные и обременительные требования и постоянное наблюдение (особенно с электронным мониторингом) приводят к частым «сбоям», часто из-за незначительных нарушений, таких как нарушение комендантского часа или неуплата непомерно высоких гонораров.

В 2016 году не менее 168 000 человек были заключены в тюрьму за такие «технические нарушения» условно-досрочного освобождения, то есть не за какое-либо новое преступление. ⁹ Испытательный срок, в частности, ведет к лишению свободы без необходимости; Пока он не будет реформирован для поддержки и вознаграждения за успех, а не для выявления ошибок, он не будет надежной «альтернативой».

Слайд-шоу 4 . Проведите пальцем по экрану, чтобы подробнее узнать, что на самом деле показывают данные о рецидиве.

Высокая цена правонарушений низкого уровня

Наиболее вовлеченные в правосудие люди в США.С. не обвиняются в тяжких преступлениях; чаще им инкриминируют проступки или правонарушения неуголовного характера. Однако даже мелкие правонарушения, такие как технические нарушения условно-досрочного освобождения, могут привести к лишению свободы и другим серьезным последствиям. Вместо того, чтобы вкладывать средства в инициативы по обеспечению безопасности на уровне сообществ, города и округа по-прежнему вкладывают огромные объемы государственных ресурсов в обработку и наказание этих мелких правонарушений.

Нарушения и запреты на условно-досрочное освобождение приводят к лишению свободы без необходимости

В дискуссиях о массовых лишениях свободы часто упускают из виду различные «запреты», удерживающие людей за решеткой по административным причинам.Типичный пример — когда людей, находящихся на испытательном или условно-досрочном освобождении, заключают в тюрьму за нарушение их надзора либо за новое преступление, либо за «техническое нарушение». Если сотрудник по условно-досрочному освобождению или условно-досрочному освобождению подозревает, что кто-то нарушил условия надзора, он может подать заявление о «задержании» (или «задержании»), что лишает этого человека права на освобождение под залог. Для людей, пытающихся восстановить свою жизнь после осуждения или заключения в тюрьму, возвращение в тюрьму за незначительное правонарушение может быть очень дестабилизирующим. Национальных данных не существует, чтобы точно сказать, сколько человек находится в тюрьме из-за нарушений условно-досрочного освобождения или содержания под стражей, но первоначальные данные показывают, что они составляют более одной трети некоторых заключенных.Эта проблема не ограничивается локальными тюрьмами; В 2019 году Совет правительств штатов обнаружил, что каждый четвертый человек в государственных тюрьмах оказывается в заключении в результате нарушений надзора.

Проступки: мелкие правонарушения с серьезными последствиями

«Система массовых проступков» в США — еще один важный, но упускаемый из виду фактор, способствующий чрезмерной криминализации и массовому лишению свободы. За такие безобидные поступки, как прогулка по улице или сидение на тротуаре, согласно оценкам, 13 миллионов обвинений в правонарушениях ежегодно привлекают толпы американцев в систему уголовного правосудия (не считая гражданских нарушений и превышения скорости).На эти мелкие правонарушения приходится более 25% ежедневных заключенных в тюрьмах по всей стране, а в некоторых штатах и ​​округах — гораздо больше.

Обвинения в правонарушении могут звучать как пустяки, но они несут серьезные финансовые, личные и социальные издержки, особенно для обвиняемых, но также и для общества в целом, которое финансирует рассмотрение этих судебных дел и всех связанных с ними ненужных тюремных заключений. Кроме того, есть моральные издержки: обвиняемых в проступках часто не назначают адвокатом, и их заставляют признать себя виновным и принять условный приговор, чтобы избежать тюремного заключения.Это означает, что ни в чем не повинные люди обычно признают себя виновными, а затем на них накладываются многие побочные последствия, связанные с судимостью, а также повышенный риск лишения свободы за нарушение условного осуждения в будущем. Система проступков, которая заставляет невиновных обвиняемых признать себя виновными, серьезно подрывает американские принципы правосудия.

«Незначительные беглецы» живут в страхе тюремного заключения за пропущенные судебные заседания и неуплаченные штрафы

Обвиняемые могут оказаться в тюрьме, даже если их правонарушение не наказуемо тюремным заключением.Почему? Потому что, если обвиняемый не явится в суд или не уплатит штрафы и сборы, судья может выдать «судебный ордер» на его арест, предписывая правоохранительным органам заключить его в тюрьму, чтобы доставить в суд. Хотя в настоящее время нет национальной оценки количества активных судебных ордеров, их использование широко распространено, а в некоторых местах невероятно распространено. В округе Монро, штат Нью-Йорк, например, более 3000 человек имеют действующий судебный ордер в любое время, что более чем в 3 раза превышает количество людей в окружных тюрьмах.

Но судебные ордера часто не нужны. Большинство людей, пропускающих суд, не пытаются уклониться от закона; чаще, они забывают, запутываются в судебном процессе или имеют конфликт в расписании. Однако после выдачи судебного ордера обвиняемые часто заканчивают тем, что живут как «беглецы низкого уровня», бросая работу, переходя на временный режим и / или избегая общественной жизни (даже больниц), чтобы не попасть в тюрьму.

Категории нарушений могут не означать то, что вы думаете

Чтобы понять основные причины лишения свободы, общественность должна увидеть, сколько человек лишено свободы за различные виды правонарушений.Но представленные данные о правонарушениях излишне упрощают то, как люди взаимодействуют с системой уголовного правосудия, по двум важным направлениям: они сообщают только одну категорию правонарушений на человека и отражают результат судебного процесса, скрывая важные детали реальных событий.

Во-первых, когда человек находится в тюрьме за несколько преступлений, сообщается только о самом серьезном преступлении. ¹⁰ Так, например, есть люди, находящиеся в тюрьме за насильственные преступления, которые также были осуждены за преступления, связанные с наркотиками, но они включены только в категорию «насильственные» в данных.Это затрудняет понимание сложности криминальных событий, например, той роли, которую наркотики могли сыграть в насильственных преступлениях или правонарушениях против собственности. Мы также должны учитывать, что почти все обвинительные приговоры являются результатом сделок о признании вины, когда подсудимые признают себя виновными в менее серьезном правонарушении, возможно, в другой категории или в том, которого они фактически не совершали.

Во-вторых, многие из этих категорий объединяют людей, осужденных за широкий круг преступлений. Эти ярлыки могут исказить представление об отдельных «насильственных преступниках», особенно в отношении насильственных преступлений, и преувеличить масштабы опасных насильственных преступлений.Например, «убийство» является чрезвычайно серьезным преступлением, но эта категория объединяет небольшое количество серийных убийц с людьми, совершившими действия, которые в силу обстоятельств или преклонного возраста вряд ли когда-либо повторится. Сюда также входят правонарушения, которые обычный человек может вообще не счесть убийством. В частности, правило об убийстве за тяжкое преступление гласит, что если кто-то умирает во время совершения тяжкого преступления, все причастные к нему могут быть виновны в убийстве так же, как и человек, который нажал на курок.Осмотр во время взлома, когда кто-то был случайно убит, действительно является серьезным преступлением, но многие могут быть удивлены тем, что в США это можно считать убийством ¹¹

Уроки маленьких «кусочков»: молодежь, иммиграция и недобровольные обязательства

При более внимательном рассмотрении лишения свободы по типу правонарушения также обнаруживаются некоторые тревожные факты о 52 000 молодых людей, содержащихся в заключении в Соединенных Штатах: слишком много их собралось за «самое серьезное преступление», которое даже не является преступлением .Например, более 6600 молодых людей находятся за решеткой за технические нарушения условного срока, а не за новое правонарушение. Еще 1700 молодых людей заключены в тюрьму за «статусные» правонарушения, которые представляют собой «поведение, не являющееся нарушением закона для взрослых, такое как побег, прогулы и неисправность». ¹² Почти каждый десятый подросток, задержанный за уголовное преступление или правонарушение, содержится в тюрьме или тюрьме для взрослых, а большинство остальных содержится в исправительных учреждениях для несовершеннолетних, которые выглядят и действуют как тюрьмы и тюрьмы.

Обращаясь к людям, которые заключены в тюрьму в уголовном и гражданском порядке по причинам, связанным с иммиграцией , мы обнаруживаем, что 11 100 человек находятся в федеральных тюрьмах за уголовные приговоры за иммиграционные правонарушения, и еще 13 600 человек находятся под стражей до суда маршалами США. Подавляющее большинство людей, лишенных свободы за уголовные правонарушения, связанные с иммиграцией, обвиняются в незаконном въезде или незаконном повторном въезде — другими словами, ни в каком более серьезном преступлении, чем пересечение границы без разрешения. ¹³

Слайд-шоу 5 .Проведите пальцем по экрану, чтобы получить более подробную информацию о тюрьмах для молодежи, иммигрантах и ​​психиатрических больницах.

Еще 39000 человек задержаны иммиграционной и таможенной службой США (ICE) не за какое-либо преступление, а просто за их нелегальный иммиграционный статус. Заключенные ICE физически содержатся в федеральных или частных иммиграционных центрах содержания под стражей или в местных тюрьмах по контракту с ICE. Еще 3600 несопровождаемых детей содержатся под опекой Управления по расселению беженцев (ORR), ожидая размещения у родителей, членов семьи или друзей.Хотя эти дети не задерживаются за какие-либо уголовные преступления или правонарушения, большинство из них содержится в приютах или даже в учреждениях для несовершеннолетних в условиях, аналогичных содержанию под стражей. ¹⁴

Добавляя к множеству людей, которые были заключены в тюрьму из-за вмешательства системы правосудия, 22 000 человек являются принудительно задержанными или помещенными в государственные психиатрические больницы и центры гражданской ответственности. Многие из этих людей даже не осуждены, а некоторые содержатся под стражей бессрочно. 9000 проходят досудебное обследование или проходят лечение на предмет неспособности предстать перед судом; 6000 человек были признаны невиновными по причине невменяемости или виновными, но психически больными; еще 6000 человек — лица, осужденные за сексуальные преступления, которые были совершены недобровольно или задержаны после отбытия срока их тюремного заключения.Хотя эти учреждения обычно не находятся в ведении исправительных учреждений, на самом деле они очень похожи на тюрьмы.

После того, как мы осмыслили «весь пирог» массового заключения, мы должны уменьшить масштаб и отметить, что люди, находящиеся в заключении, составляют лишь небольшую часть тех, на кого влияет система уголовного правосудия. Еще 840 000 человек освобождены условно-досрочно и 3,6 миллиона человек находятся на испытательном сроке. Еще многие миллионы отбыли наказание, но до сих пор живут с судимостью — стигматизирующим ярлыком, имеющим побочные последствия, такие как препятствия для трудоустройства и жилья.

Помимо определения того, на скольких людей влияет система уголовного правосудия, мы должны также сосредоточить внимание на , кто больше всего пострадал, а кто остался позади из-за изменения политики. Бедность, например, играет центральную роль в массовом заключении под стражу. Люди в тюрьмах и тюрьмах непропорционально бедны по сравнению с общим населением США. ¹⁵ Система уголовного правосудия наказывает бедность, начиная с высокой цены залога: средняя сумма залога за уголовное преступление (10 000 долларов) эквивалентна 8-месячному доходу для типичного задержанного обвиняемого.В результате люди с низкими доходами с большей вероятностью столкнутся с вредом предварительного заключения. Бедность — это не только предиктор тюремного заключения; это также часто является результатом, поскольку судимость и время, проведенное в тюрьме, разрушают богатство, создают долги и ограничивают возможности трудоустройства. ¹⁶

Неудивительно, что цветные люди, которые сталкиваются с гораздо более высоким уровнем бедности, значительно преобладают в национальных тюрьмах и тюрьмах. Эти расовые различия особенно заметны для чернокожих американцев, которые составляют 40% заключенных, несмотря на то, что они составляют всего 13% от населения США.Жители S. То же самое и с женщинами, число которых на протяжении десятилетий росло быстрее, чем число заключенных мужчин, и которые часто оказываются за решеткой из-за финансовых препятствий, таких как неспособность внести залог. По мере того как политики продолжают продвигать реформы, которые сокращают количество заключенных, им следует избегать изменений, которые увеличат неравенство, как это произошло с заключением несовершеннолетних и с женщинами в государственных тюрьмах.

Слайд-шоу 6 . Проведите пальцем по экрану, чтобы получить более подробную информацию о различиях расы, пола и доходов.

Имея полную картину того, сколько людей заключено в тюрьму в Соединенных Штатах, где и почему, наша страна имеет лучшую основу для давно назревшего разговора о реформе уголовного правосудия. Например, данные ясно показывают, что прекращение войны с наркотиками не само по себе положит конец массовым заключениям, хотя федеральное правительство и некоторые штаты сделали важный шаг, сократив количество людей, лишенных свободы за преступления, связанные с наркотиками. Взгляд на «весь пирог» также открывает другие разговоры о том, на чем мы должны сосредоточить нашу энергию:

• Готовы ли государственные чиновники и прокуратура переосмыслить не только длительные приговоры за преступления, связанные с наркотиками, но и рефлексивную, упрощенную политику, которая также способствовала увеличению количества тюремных заключений за насильственные преступления?
• Есть ли у политиков и общественности стойкость, чтобы противостоять второму по величине куску пирога: тысячам тюрем местного управления? Смогут ли правительства штатов, округов и городов положить конец денежному залогу, не создавая ненужных условий, чтобы снизить количество досудебных задержаний? Смогут ли местные лидеры направить государственные расходы на более разумные инвестиции, такие как лечение наркозависимости и профессиональное обучение?
• Какова роль федерального правительства в прекращении массовых тюремных заключений? Федеральная пенитенциарная система — это всего лишь небольшой кусок от общего пирога, но федеральное правительство, безусловно, может использовать свою финансовую и идеологическую мощь, чтобы стимулировать и указывать лучшие пути вперед.В то же время, как могут избранные шерифы, окружные прокуроры и судьи — все они контролируют большую долю исправительного пирога — замедлить приток людей в систему уголовного правосудия?
• Учитывая, что компании, оказывающие наибольшее влияние на заключенных, являются не операторами частных тюрем, а поставщиками услуг, которые заключают контракты с государственными учреждениями, ответят ли государства на давление общественности с требованием расторгнуть контракты, вымогающие деньги у людей, находящихся за решеткой?
• Можем ли мы провести реформы, которые уменьшат количество заключенных в США?С. а известные расовые и этнические различия в системе уголовного правосудия?

Теперь, когда мы видим общую картину того, сколько людей заперты в Соединенных Штатах в различных типах учреждений, мы видим, что что-то нужно изменить . Глядя на картину в целом, мы задаемся вопросом, действительно ли имеет смысл помещать в тюрьму 2,3 миллиона человек в любой конкретный день, что дает этой стране сомнительное преимущество в плане самого высокого в мире количества заключенных.И политики, и общественность несут ответственность за тщательный анализ каждого отдельного сегмента, чтобы по очереди спросить, достигаются ли законные социальные цели, если помещать каждую группу за решетку, и действительно ли какая-либо выгода перевешивает социальные и фискальные издержки.

Даже узкие политические изменения, такие как реформа денежного залога, могут значительно сократить использование нашим обществом тюремного заключения. В то же время мы должны опасаться предлагаемых реформ, которые кажутся многообещающими, но дадут лишь минимальный эффект, потому что они просто переводят людей с одной части исправительного «пирога» на другую.Важно помнить об общей картине, если мы надеемся разработать стратегии, которые действительно сократят «весь пирог».

Люди, плохо знакомые с вопросами уголовного правосудия, могут обоснованно ожидать, что подобный общий анализ картины будет произведен не сторонниками реформы, а самой системой уголовного правосудия. К сожалению, реальность такова, что не существует единой централизованной системы уголовного правосудия, которая могла бы проводить такой анализ. Вместо этого, даже если думать только о исправительных учреждениях для взрослых, у нас есть федеральная система, 50 систем штатов, более 3000 систем округов и более 25 000 муниципальных систем и так далее.Каждая из этих систем собирает данные для своих собственных целей, которые могут быть совместимы или несовместимы с данными из других систем и могут дублировать или пропускать людей, подсчитываемых другими системами.

Нельзя сбрасывать со счетов работу Бюро судебной статистики, которое, несмотря на ограниченные ресурсы, берет на себя титаническую задачу по систематизации и стандартизации данных по исправительным учреждениям. И нельзя сказать, что ФБР не прилагает больших усилий для объединения и стандартизации данных полицейских арестов и отчетов о преступлениях.Но факт в том, что местные, государственные и федеральные агентства, которые выполняют работу системы уголовного правосудия — и являются источниками данных BJS и ФБР — не были созданы для того, чтобы отвечать на многие из простых вопросов, касающихся «система.»

Точно так же существуют системы, связанные с лишением свободы лиц, вовлеченных в правосудие, которые могут не считать себя частью системы уголовного правосудия, но должны быть включены в целостный взгляд на лишение свободы. Ювенальная юстиция, гражданское задержание и обязательство, иммиграционное задержание и обращение в психиатрические больницы для привлечения к уголовной ответственности — вот примеры этой более широкой сферы заключения, которую часто игнорируют.«Целый пирог» включает данные из этих систем, чтобы обеспечить наиболее полное представление о лишении свободы.

Для создания этого отчета мы взяли самые последние данные, доступные для каждой части этих систем, и, где необходимо, скорректировали данные, чтобы гарантировать, что каждый человек будет посчитан только один раз, только один раз и в нужном месте.

Наконец, читатели, которые год за годом полагаются на этот отчет, могут заметить, что некоторые данные не изменились с момента публикации последней версии в 2019 году, в том числе количество людей, находящихся в тюрьмах в индийской стране, на испытательном сроке и условно-досрочном освобождении.Это связано с тем, что с 2017 года выпуск государственных данных задерживается на многие месяцы — даже годы — по сравнению с прошлыми графиками публикации, а данные, собранные более двух лет назад, еще не обнародованы.

Эти задержки не ограничиваются регулярными публикациями данных, на которые опирается этот отчет, но также и специальными сборами данных, которые предоставляют подробные, самоотчетные данные о заключенных и их опыте в тюрьме и тюрьме, а именно Обследование заключенных (проведено в 2016 году впервые с 2004 года) и опроса заключенных в местных тюрьмах (последний раз проводился в 2002 году и теперь намечен на 2021 год, в результате чего будет сделан отчет о 15-летнем отставании от графика за 2022 год).

Пока мы с нетерпением ожидаем этих будущих выпусков Статистического управления юстиции, мы ожидаем, что без значительных инвестиций в финансирование, укомплектование персоналом и руководство его выпуск данных будет продолжаться в том же темпе. По этой причине следующие обновления наших отчетов «Весь пирог», вероятно, также будут выполняться по более медленному графику.

Несопоставимо напрямую с прошлыми отчетами о пирогах

Прежде чем объяснять источники данных, мы хотим объяснить два изменения методологии, которые делают этот отчет несопоставимым напрямую с предыдущими отчетами.В отличие от прошлых лет, в этом отчете:

• Мы включили всех молодых людей, помещенных в приюты для участия в системе правосудия, которые были «задержаны» (в отличие от «совершенных») на нашем слайде с подробными сведениями о предварительном заключении. До прошлого года (2019 г.) мы включали только молодых людей, которые были задержаны, потому что ожидали слушания или вынесения решения. Наша текущая методология также включает молодых людей, чей статус был «задержан», пока они ожидали распоряжения или помещения, поскольку суд еще не направил их в учреждение, где они содержались.
• Мы включили детей, содержащихся под стражей в Управлении по расселению беженцев (ORR), в наш счет иммиграционных задержаний на основном графике и на нескольких подробных слайдах. Хотя эти дети не содержатся под стражей ORR из-за каких-либо уголовных обвинений или правонарушений, они обычно содержатся в условиях, схожих с условиями содержания под стражей; следовательно, они вписываются в наш целостный взгляд на заключение в США
.

Источники данных

В этом брифинге используются самые последние доступные данные о количестве людей в учреждениях различного типа и наиболее значительном обвинении или обвинительном приговоре.В этом году, как обсуждалось выше, несколько запланированных правительственных отчетов не были опубликованы в соответствии с их ожидаемым графиком, частично из-за закрытия правительства в декабре 2018 года и январе 2019 года. Мы искали альтернативные источники данных, где это возможно, но некоторые данные просто еще не были представлены. обновлено. Кроме того, поскольку не все типы данных собираются каждый год, нам иногда приходилось рассчитывать оценки; например, мы применили процентное распределение видов правонарушений за предыдущий год к данным общего подсчета за текущий год.По этой причине мы решили округлить большинство меток на графике до ближайшей тысячи, за исключением случаев, когда округление до ближайших десяти, ближайшей сотни или (в двух случаях на слайде с подробностями о тюрьмах) ближайших 500 было более информативным в этом контексте. . Этот процесс округления также может привести к тому, что некоторые части не будут точно соответствовать итоговой сумме.

Наши источники данных:

• Государственные тюрьмы: Институт правосудия Веры, люди в тюрьмах, 2018 г. В таблице 2 представлена ​​общая численность населения на конец 2018 г.Однако в этот отчет не включены данные о преступлениях, поэтому мы применили соотношение типов преступлений, рассчитанное на основе последнего отчета Бюро статистики юстиции об этой группе населения, заключенных в таблице 13 за 2017 год (по состоянию на 31 декабря 2016 года), к общему состоянию за 2018 год. тюремное население.
• Тюрьмы: Статистические данные Бюро юстиции, заключенные в тюрьмах в таблице 1 и 3 за 2017 год, в которых указана средняя дневная численность населения и статус осужденных за середину 2017 года, а также наш анализ обзора заключенных в местных тюрьмах, 2002 г. .Смотрите ниже, и кто находится в тюрьме? Подробное описание того, почему мы использовали наш собственный анализ, а не превосходный анализ того же набора данных, проведенный Бюро судебной статистики, «Профиль заключенных в тюрьмах», 2002 г.
• Федеральный:
  • Бюро тюрем: Статистика населения Федерального бюро тюрем (BOP), отчетные данные по состоянию на 20 февраля 2020 г. (общее применил процентное распределение видов преступлений из этой таблицы к осужденным за 2020 год).
  • Служба маршалов США предоставила разбивку своих «Операций с заключенными» по состоянию на октябрь 2018 года по типам учреждений (государственные и местные, частные договорные, федеральные и бесплатные учреждения) в ответ на наш запрос на общедоступную документацию. Число заключенных в местные тюрьмы было получено из нашего анализа данных Ежегодного обзора тюрем за 2017 год, который показал, что 23 552 человека содержались в Службе судебных приставов. Чтобы оценить количество заключенных в государственных учреждениях, мы вычли 23 552 человека, содержащегося в тюрьмах, из совокупной численности «государственных и местных учреждений», указанных в ответе FOIA.Поскольку общее количество правонарушений, указанное в ответе по закону о свободе информации, не совпадает с сообщенной общей численностью населения, мы составили нашу собственную оценочную разбивку правонарушений, применив соотношение зарегистрированных типов правонарушений (исключая расплывчатые категории «другие новые правонарушения» и «не зарегистрированные» ”) К общей численности населения в октябре 2018 года. Стоит отметить, что заключенные маршалов США, содержащиеся в федеральных учреждениях и частных учреждениях по контракту, не были включены в несколько предыдущих выпусков этого отчета, поскольку они не включены в большинство наборов данных по тюрьмам или тюрьмам Статистического управления юстиции.
• Молодежь: Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений, Легкий доступ к переписи несовершеннолетних в жилых помещениях (EZACJRP), сообщающее данные об общем населении и учреждениях за 25 октября 2017 года. Наши данные о молодежи, содержащейся в тюрьмах для взрослых, получены от заключенных в таблице 11 за 2017 год, отчетные данные за 31 декабря 2017 года и молодежь в тюрьмах для взрослых из заключенных в 2017 году Таблица 3, отчетные данные за последний будний день июня 2017 года. Статистического отчета Министерства юстиции о тюрьмах в стране Индии, 2016 г., таблица в приложении 4, отчетные данные за 30 июня 2016 г.Для получения дополнительной информации о географии системы несовершеннолетних см. Инициативу «Молодежь прежде всего».
• Иммиграционное задержание: Число задержанных иммиграционной и таможенной службой (ICE) от 22 февраля 2020 года 39 000 взято из таблицы ICE «В настоящее время задержанного населения». ¹⁸ Подсчет 3600 молодых людей, находящихся под опекой Управления по расселению беженцев (ORR), взят из Информационного бюллетеня Программы для детей-иностранцев без сопровождения взрослых (UAC), в котором указана численность населения по состоянию на 30 января 2020 года.Наши оценки количества заключенных ICE, содержащихся в федеральных, частных и местных учреждениях, основаны на нашем анализе полного списка мест содержания под стражей ICE за ноябрь 2017 года, полученного Национальным центром правосудия для иммигрантов. 7% находились в федеральных центрах обработки услуг, 66% — в частных контрактных учреждениях и 27% — в городских и окружных тюрьмах.
• Недобровольное обязательство, связанное с правосудием:
  • Государственные психиатрические больницы (люди, помещенные в государственные психиатрические больницы по решению суда после того, как были признаны «невиновными по причине невменяемости» (NGRI) или, в некоторых штатах, «виновными, но психически больными» (GBMI), а другие содержатся для предварительного заключения -судебная оценка или лечение как «неспособность предстать перед судом» (IST)): эти подсчеты взяты на страницах 92, 99 и 104 отчета NRI за август 2017 года, Судебные пациенты в государственных психиатрических больницах: 1999-2016, данные из отчета 37 штатов на 2014 год.Категории NGRI и GBMI объединены в этом наборе данных, и для досудебной оценки мы решили объединить досудебную оценку и тех, кто получает услуги для восстановления дееспособности к суду, потому что в большинстве случаев они указывают на людей, которые еще не были осуждены. или приговорен. Это не полный обзор всех принудительных обязательств, связанных с правосудием, но мы считаем, что эти категории и эти учреждения составляют наибольшую долю.
  • Гражданское задержание и обязательство: (По крайней мере, 20 штатов и федеральное правительство имеют учреждения для содержания под стражей лиц, осужденных за сексуальные преступления, после того, как им отбыли наказание.Эти помещения и тюрьма там технически гражданские, но на самом деле очень похожи на тюрьмы. Люди, находящиеся под гражданским обязательством, содержатся под стражей непрерывно с момента начала отбывания наказания в исправительном учреждении до их заключения в гражданское учреждение.) Подсчет гражданской ответственности взят из ежегодного опроса, проводимого Сетью программ гражданской ответственности сексуальных преступников, совместно с Президент SOCCPN Шан Джампер. Подсчеты для большинства штатов взяты из опроса 2019 года, но для штатов, которые не участвовали в 2019 году, мы включили самые последние доступные данные: подсчеты Небраски, Южной Каролины и Пенсильвании относятся к 2018 году, подсчет BOP — с 2017 года и Северная Дакота. с 2016 года..
• Территориальные тюрьмы (исправительные учреждения на территориях США, Американское Самоа, Гуам и Виргинские острова США, а также в Содружестве США на Северных Марианских островах и Пуэрто-Рико): заключенные в 2017 г. Таблица 20, отчетные данные за 31 декабря 2017 г.
• Страна индейцев (исправительные учреждения, находящиеся в ведении племенных властей или Управления по делам индейцев Министерства внутренних дел США): тюрьмы в стране индейцев, 2016 г. Таблица 1, отчетные данные за 30 июня 2016 г.
• Военнослужащие: заключенных в 2017 г. Таблицы 18 (для всего населения) и 19 (для видов правонарушений) с отчетными данными по состоянию на 31 декабря 2017 г.
• Пробация и условно-досрочное освобождение: Наши подсчеты количества людей, находящихся на испытательном сроке и условно-досрочном освобождении, взяты из отчета Бюро статистики юстиции по исправительным учреждениям в США, таблица 1, таблица 5 и таблица приложения 1 за 2016 год, отчетные данные за 31 декабря, 2016 г., и были скорректированы таким образом, чтобы люди с несколькими статусами учитывались только один раз в своей наиболее строгой категории.(На момент публикации ожидались новые данные, собранные в 2016 году, но еще не доступные.) Для читателей, заинтересованных в знании общего числа лиц, освобожденных условно-досрочно и условно, игнорируя любой двойной учет с другими формами исправительного контроля, имеется 874800 человек. условно-досрочно освобожденных и 3 673 100 человек условно.
• Частные учреждения: За исключением местных тюрем (которые мы объясним в разделе «Корректировки во избежание двойного учета» ниже), наша идентификация количества людей, содержащихся в частных учреждениях, была простой:

Корректировки во избежание двойного счета

Чтобы никого не пересчитывать дважды, мы внесли следующие корректировки:

• Чтобы никто из задержанных иммигрантов не учитывался дважды, мы удалили 27% (10 439) заключенных, содержащихся под стражей в местных тюрьмах по контракту, из общего числа заключенных.Мы удалили 34,1% этих заключенных ICE из числа осужденных за решетку и оставшуюся часть из числа неосужденных. (Мы основали этот процент населения, удерживаемого для ICE, на основе нашего анализа профиля заключенных в тюрьмах за 2002 год, как подробно описано в нашем отчете, Эра массового расширения: Почему государственные чиновники должны бороться с ростом количества тюрем .)
• Чтобы избежать двойного подсчета кого-либо в местных тюрьмах от имени тюремной администрации штата или штата, мы удалили 80 917 человек, перечисленных в Таблице 17 заключенных в 2017 г., содержащихся в местных тюрьмах от имени федеральной тюремной системы или системы тюрем штата. численность заключенных и подсчитанные нами числа осужденных в местных тюрьмах.Чтобы избежать двойного подсчета тех, кого удерживает Служба маршалов США, мы удалили 23552 задержанных маршалов из общего числа тюрем, которое мы обнаружили в результате нашего собственного анализа набора данных Ежегодного обзора тюрем за 2017 год. Мы удалили 75,9% этих людей, содержащихся в тюрьмах для маршалов, из числа осужденных, а остальную часть — из числа неосужденных. (Опять же, мы основали эти проценты на нашем анализе профиля заключенных в тюрьмах, 2002 г.)
• Поскольку мы удалили заключенных ICE и лиц, находящихся под юрисдикцией федеральных властей и властей штата, из числа заключенных, нам пришлось пересчитать распределение правонарушений, указанное в «Профиле заключенных тюрьмы за 2002 год», которые были «осуждены» или «не осуждены», без лиц, сообщил, что они содержались от имени властей штата, Федерального бюро тюрем, США.Служба S. Marshals или Служба иммиграции и натурализации США / США. Иммиграционная и таможенная служба (ICE). ¹⁹ Наше определение «осужденных» — это те, кто сообщил, что они «отбывают наказание в этой тюрьме», «ожидают приговора за преступление» или «ожидают перевода для отбывания наказания в другое место». Наше определение неосужденного было «предстать перед судом за правонарушение», «ожидать предъявления обвинения» или «дождаться слушания по отмене условно-досрочного освобождения или освобождения по месту жительства.”
• Для нашего анализа людей, содержащихся в частных тюрьмах для местных властей, нам нужно было использовать меру, позволяющую избежать двойного подсчета людей, содержащихся в частных тюрьмах для других агентств (описанных выше в разделе «частные учреждения»). Это проблема, потому что многие частные учреждения, в которых содержатся люди для местных тюрем, также содержат людей для других агентств. (Фактически, большинство людей, содержащихся в частных тюрьмах, содержатся для федеральных властей и властей штата.) Поэтому мы использовали Census of Jails 2013 (частные учреждения имеют «8» в качестве третьей цифры переменной FACID), и мы удалили это число. людей, содержащихся в Службе приставов, Иммиграционной и таможенной полиции, Бюро по делам индейцев, других федеральных властях, тюремных системах штатов и тех, кто находится в ведении племен.После этих корректировок мы определили, что 6048 человек содержались в частных учреждениях для местных властей.

Прочитать всю методологию

Чтобы читатели могли ссылаться на определенные изображения в этом отчете, мы создали следующие специальные URL-адреса:

Сколько людей находятся в заключении в Соединенных Штатах?

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow1/1

76% заключенных не осуждены за какие-либо преступления

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow1/2

Несмотря на реформы, преступления, связанные с наркотиками, по-прежнему являются отличительной чертой федеральной системы

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow1/3

Помимо «федеральной тюрьмы», несколько агентств и тысячи местных учреждений заключают людей в тюрьму для федерального правительства

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow1/4

Предварительное заключение

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow2/1

Досудебная политика способствует росту количества тюрем

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow2/2

Местные тюрьмы: Настоящий скандал — отток

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow2/3

Почему так много людей содержатся в СИЗО до суда? Они недостаточно богаты, чтобы позволить себе денежный залог.

https: //www.prisonpolicy.org / reports / pie2020.html # slideshows / slideshow2 / 4

76% заключенных не осуждены за какие-либо преступления

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow2/5

Каждый пятый заключенный содержится в тюрьме за преступление, связанное с наркотиками

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow3/1

Ежегодно арестовывается более 1 миллиона случаев хранения наркотиков

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html # slideshows / slideshow3 / 2

Некоторые штаты в основном прекратили войну с наркотиками. В других штатах не так много.

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow3/3

Частные тюрьмы — маленький кусок пирога

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#privateimage

Технические нарушения являются основной причиной лишение свободы условно-досрочного освобождения

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html # slideshows / slideshow4 / 1

Вопреки мифу, вероятность повторного ареста людей, заключенных в тюрьму за насильственные преступления и освобожденных, меньше всего

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow4/2

В большинстве штатов отслеживается и публикуется только один показатель рецидивов после выхода из тюрьмы

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#recidivism_measures

Очень немногие штаты отслеживают и публикуют какие-либо данные о рецидивах людей, находящихся на испытательном сроке

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#recidivism_measures

Большинство молодых людей содержатся в заключении за ненасильственные преступления или вообще не за преступления.

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow5/1

Почти 70 000 человек находятся в заключении по причинам иммиграции

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow5/2

Психиатрических учреждений 22000 причастные к правосудию люди каждый день

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow5/3

Массовые лишения свободы напрямую затрагивают миллионы людей

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#directlyimphibited

Заключение под стражу — лишь часть гораздо более крупной системы исправительного контроля

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow6/1

Расовые и этнические различия в исправительных учреждениях

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow6/2

Образцы тюремного заключения женщин сильно отличаются от мужчин

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow6/3

Численность женских тюрем в штатах росла быстрее, чем мужчин

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow6/4

Большинство людей в тюрьмах бедные, а самыми бедными являются женщины и цветные люди

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow6/5

1 из 5 заключенных в мире находится в тюрьмах США

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#slideshows/slideshow6/6

Чтобы читатели могли ссылаться на определенные разделы или абзацы отчета, мы создали эти специальные URL-адреса:

Категории правонарушений могут не означать то, что вы думаете

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#offensecategories

Уроки малых «кусочков»: молодежь, иммиграция и недобровольные обязательства

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#smallerslices

Пять мифов о массовом заключении

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#myths

Миф первый: освобождение «ненасильственных преступников, совершивших преступления, связанные с наркотиками» положило бы конец массовым арестам

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#firstmyth

Миф второй: частные тюрьмы — коррумпированное сердце массовых тюрем

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#secondmyth

Миф третий: Тюрьмы — это «фабрики за забором», которые существуют для того, чтобы предоставлять компаниям огромное количество рабской рабочей силы

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#thirdmyth

Миф четвертый: люди, находящиеся в тюрьме за насильственные или сексуальные преступления, слишком опасны, чтобы их выпускать на свободу

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#fourthmyth

Миф пятый: усиление общественного надзора — лучший способ уменьшить количество лишенных свободы

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#fifthmyth

Высокая цена правонарушений низкого уровня

https: //www.prisonpolicy.org / reports / pie2020.html # lowlevel

Нарушения и запреты на условно-досрочное освобождение приводят к лишению свободы без необходимости

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#holds

Проступки: мелкие правонарушения с серьезными последствиями

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#misdemeanors

«Незначительные беглецы» живут в страхе тюремного заключения за пропущенные судебные заседания и неуплаченные штрафы

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html # benchwarrants

Категории нарушений могут не означать то, что вы думаете

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#offensecategories

За пределами «всего пирога»: общественный надзор, бедность, расовые и гендерные различия

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#community

Рецидив: скользкая статистика

https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#recidivism_measures

Каждый абзац также пронумерован, поэтому вы можете использовать URL-адреса в следующем формате:

https: // www.Prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#paragraph2
https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#paragraph3
https://www.prisonpolicy.org/reports/pie2020.html#paragraph4
и т. д.

Узнайте, как делать ссылки на определенные изображения и разделы

Благодарности

Все отчеты Prison Policy Initiative представляют собой совместные усилия, но этот отчет основан на успешном сотрудничестве версий 2014, 2015, 2016 и 2017, 2018 и 2019 годов.За отчет этого года авторы особенно признательны Хайди Альтман из Национального центра иммиграционной юстиции за отзывы и рекомендации по исследованию иммиграционного содержания под стражей, Эмили Видре и Роксане Дэниел за исследовательскую поддержку, Ванде Бертрам и Алекси Джонс за их полезные редакции и Шан Джампер для обмена обновленными данными о гражданском задержании и обязательстве. Однако за любые ошибки или упущения, а также окончательную ответственность за все многочисленные оценочные суждения, необходимые для создания подобной визуализации данных, несут исключительную ответственность авторы.

Мы благодарим Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартур «Безопасность и правосудие» за поддержку нашего исследования использования тюрем в этой стране и злоупотреблений ими. Мы также благодарим Фонд общественного благосостояния и каждого из наших индивидуальных спонсоров, которые предоставляют нам ресурсы и гибкость, чтобы быстро превратить наши идеи в новые ресурсы движения.

Об авторах

Венди Сойер — директор по исследованиям в Prison Policy Initiative.Она является автором публикаций Молодежное заключение: весь пирог , Гендерное разделение: отслеживание роста числа женщин в тюрьмах штата и отчета за 2016 год Наказание за бедность: высокая стоимость платы за испытательный срок в Массачусетсе . Недавно она стала соавтором Arrest, Release, Repeat: Как полиция и тюрьмы используются для решения социальных проблем с Алекси Джонсом. В дополнение к этим отчетам Венди часто проводит брифинги по недавним публикациям данных, академическим исследованиям, тюремному заключению женщин, предварительному заключению, условному наказанию и многому другому.