Земельный сервитут

Энциклопедия МИП » Земельное право » Землеустройство » Земельный сервитут

В рамках гражданского законодательства сервитут является правом, которое позволяет одному собственнику участка пользоваться участком соседа в специально оговоренных случаях.

Понятие земельного сервитута. Форма и виды земельных сервитутов

Понятие сервитута – специальная юридическая конструкция, при помощи которой человек получает возможность воспользоваться чужим участком земли в специально оговоренных случаях.

В рамках гражданского законодательства сервитут является правом, которое позволяет одному собственнику участка пользоваться участком соседа в специально оговоренных случаях.

В зависимости от целей установления законодательство выделяет следующие формы и виды сервитутов:

1. Частный сервитут, который в свою очередь может быть установлен на основании составленного между сторонами договора или путем вынесения соответствующего решения суда.

Установление частного сервитута на соседний участок, а также в некоторых случаях, выделенных законодательными актами, может распространяться и на другой участок, имеющий полезные свойства.Частный сервитут может быть установлен:

• личные сервитуты для возможности осуществления прохода или проезда через чужой участок;
• личные сервитуты для прокладки водоснабжения или линий электропередач;
• частный сервитут для удовлетворения прочих нужд собственника участка.

2. Публичный сервитут, или иначе — право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливается на основании соответствующего нормативно-правового акта федерального, регионального или местного уровня. Установление публичного сервитута допускается, если данный участок земли необходим для удовлетворения государственных нужд.

Исчерпывающий перечень ситуаций, в которых происходит установление сервитута, в частности публичный сервитут на земельный участок, представлен в Земельном кодексе РФ:

• чтобы обеспечить возможность прохода людей к водному объекту общего пользования, в том числе, к его береговой зоне;
• для осуществления ремонта объектов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность граждан;
• публичный сервитут для проведения дренажных работ;
• при необходимости осуществить прогон сельскохозяйственных животных;
• публичный сервитут при сенокосе.

Срочный и постоянный сервитуты. Безвозмездный и возмездные сервитуты

Согласно условиям законодательства любой земельный сервитут, который не содержит ни в каких основополагающих документов сведений о своем сроке, признается бессрочным. В качестве таких документов могут выступать:

• договор, заключенный между сторонами об установлении данного вида ограничения.
• нормативно-правовой акт, в котором устанавливается необходимость установления данного сервитута.
• решение суда, если сторонам по каким-либо причинам не удалось самостоятельно прийти к решению о целесообразности установления подобного вида ограничения.

Отдельно стоит обратить внимание на то, что не всегда бессрочный земельный сервитут будет являться таковым. В некоторых случаях точный срок действия сервитута устанавливается на уровне федерального законодательства. К примеру, когда речь идет о рекультивации участка, сервитут не будет иметь статус временного, так как это будет вредить государству.

Согласно условиям, установленным в законодательстве, сервитут является бесплатным правом, в котором пользователь чужого участка не должен оплачивать свой проход или проезд по данному объекту недвижимости.

Исключение составляет право на оперативное управление, при котором сервитут является возмездным. Стоимость на личные сервитуты высчитывается согласно земельному налогу на объект недвижимого имущества, попадающий в пользование.

Основания для возникновения сервитута. Субъекты и объекты данного права

Субъектами права ограниченного пользования чужим земельным участком являются:

• собственник земельного участка, располагающегося на определенной территории и в отношении которого устанавливается сервитут;
• сосед или прочее лицо, нуждающееся в пользовании чужой недвижимостью;
• государство, в качестве которого может выступать орган государственной, региональной или местной власти.

Объектами данных правоотношений является участок земли, на который устанавливается ограничение в виде сервитута.

Установление сервитута, в частности, когда речь идет о частном и публичном сервитуте, требует для себя наличие одного из нижеперечисленных оснований:

• необходимость прохода или проезда через чужой участок, чтобы попасть к своему объекту недвижимости;
• необходимость прокладки линий электропередач или водоснабжения на данной территории.

Установление публичного сервитута требует одного из следующих оснований:

• необходимость проводить через данную территорию животных;
• необходимость прохода людей к территории общего пользования;
• необходимость осуществления ремонта объектов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность.

Установление сервитута для проезда. Порядок установления сервитута. Договор об установлении сервитута

Установление сервитута происходит на основании соглашения, заключенного между сторонами, где одной из сторон является непосредственный собственник участка земли, а второй – человек, которому в силу каких-либо обстоятельств требуется воспользоваться данным объектом недвижимости.

В заключенном между сторонами договоре обязательно должна быть указана следующая информация:

• кадастровый номер данного участка;
• его кадастровый план;
• копия кадастрового паспорта.

Сам процесс оформления частного сервитута должен включать в себя следующие этапы:

• заключение соглашения;
• подача заявления для проведения государственной регистрации;
• предоставление всех необходимых документов, подтверждающих право собственности на данный объект.

Если по каким-либо причинам сторонам не удается прийти к соглашению по возникновению права собственности на участок, можно обратиться в суд.

Исковое заявление об установлении сервитута. Срок, на который устанавливается сервитут

При этом суд дает соответствующее определение на наложение или снятие права на пользование чужим участком земли только в случаях, когда данное право соответствует всем условиям, оговоренным на уровне закона, среди которых:

• разумность возникновения права;
• справедливость возникновения права;
• законность возникновения права;
• цель возникновения данного ограничения.

Согласно законодательным актам сервитут может быть бессрочным и срочным. Точный срок действия данного права может быть установлен следующими актами:

• соглашением об установлении частного сервитута;
• решением суда, содержащим в себе все условия возникновения такого права;
• нормативно-правовым актом.

Во всех случаях, когда точный срок данных правоотношений не устанавливается, он считается действующим бессрочно, за исключением некоторых случаев, установленных на государственном уровне.

Регистрация сервитута

Любой сервитут подлежит соблюдению порядка обязательной государственной регистрации. Для осуществления правильного порядка проведения данной процедуры требуется предоставление определенного документа, в котором:

• указывается причина установления данного вида обременения;
• прилагается кадастровая схема объекта недвижимого имущества. Кадастровая схема требуется даже при регистрации сервитута только на отдельную часть участка земли.

Все сведения о сервитуте содержатся не только в едином государственном реестре прав на недвижимость, но также в межевом плане и кадастровой схеме на данный объект недвижимого имущества. Каждая кадастровая схема должна быть в установленном порядке заменена на новую, содержащую актуальную информацию.

Иные виды сервитутов: сервитут на отдельную часть участка, предиальный сервитут

В некоторых случаях допускается установление сервитута только на отдельную часть участка. Данное ограничение обязательно должно быть установлено в соглашении, заключенном между сторонами, а также в решении суда, вынесенном если стороны не смогли самостоятельно определить цели установления данного обременения.

Предиальный сервитут – необходимость восполнения участку недостающих ему полезных свойств.

Данное понятие, равно как и созвучное с ним понятие «городские сервитуты» действовало в римском праве и на данный момент практически не используется.

Оценка и расчет стоимости сервитута участка. Платный и бесплатный сервитут

В нововведениях к Земельному кодексу РФ содержится исчерпывающая информация об оценке и расчете стоимости такого права как личные сервитуты. Согласно данному нормативно-правовому акту сервитут предоставляется на бесплатной основе.

Однако в некоторых случаях, когда проведение оценки и расчета все-таки необходимо, устанавливается стоимость за данный вид права в размере земельного налога, который, в свою очередь, рассчитывается исходя из общей пропорциональной площади зданий и сооружений, а также различных помещений.

Предоставление платного сервитута, а, следовательно, оценка и расчет, допускается только в случаях возникновения права на оперативное управление.

Прекращение сервитута на участок

Право на пользование чужим участком земли, равно как и другим объектом недвижимого имущества прекращается в нескольких случаях.

Основания прекращения сервитута:

• прекращение сервитута по истечении срока договора, заключенного между сторонами данного правоотношения;
• при вынесении соответствующего решения суда, содержащего в себе нормы, направленные на отмену или изменение действующего сервитута.

Частный сервитут — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Ча́стный сервиту́т — вид земельного сервитута. Частные сервитуты устанавливаются на основании договора между собственниками земельного участка и пользователем сервитута.

Для частного сервитута требуется наличие соответствующего соглашения между лицом, которое требует установления сервитута, и лицом, у которого находится в собственности соседний участок; альтернатива соглашения — решение суда. Для частного сервитута характерно обязательное наличие управомоченного и обязанного лица, в пользование которого устанавливается сервитут, он устанавливается в интересах конкретного собственника земельного участка и связан непосредственно с его нуждами^[1].

Гражданский Кодекс РФ оставляет открытым перечень нужд, которые не могут быть обеспечены без установления обременения земельного участка в интересах собственника другого или соседнего участка. Порядок установления частного сервитута определён в ГК РФ:

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Земельный кодекс РФ не содержит определения частного сервитута, однако имеет отсылку к Гражданскому кодексу РФ, а именно то, что

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Содержащееся в Гражданском Кодексе РФ определение частного сервитута не применимо для частного лесного сервитута^[1].

Частные сервитуты подлежат обязательной государственной регистрации, как один из видов ограничения (обременения) права собственности на объект недвижимого имущества^[4].

В Гражданском уложении Германии содержатся нормы частного сервитута (параграфы 1018—1029 ГГУ) и исключается общественный интерес^[5].

Законодательство Франции не ставит частные сервитуты в зависимость от пожеланий участников данных правоотношений, ни от соглашений, однако прямо пропорционально друг другу гарантируются права одних и одновременное ущемление прав других участников. Нормы о частных сервитутах прежде всего созданы для установления добросовестных отношений владельцев соседних участков при осуществлении законных прав по отношению к недвижимому имуществу и предупреждению злоупотребления этими правами^[6].

Земельный сервитут

Термин «сервитут» (от лат. servitus) означает буквально «рабство вещи», служение ее, то есть такое состояние, при котором вещь служит не только своему собственнику, но и обслуживает экономические интересы другого лица. Сущность земельного сервитута заключается, таким образом, в том, что это есть всегда право на чужую вещь. В Республике Беларусь сервитут обрел полноценные «права гражданства» с принятием Гражданского кодекса 1998 года. Именно с этого момента начался этап действительного возрождения сервитутного права. Наряду с правами собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянного пользования земельным участком, земельный сервитут отнесен к вещным правам (подп. 4 п. 1 ст. 217 ГК).

Земельный сервитут как вещное право обладает рядом особенностей.

Во-первых, он, как и право собственности, в отличие от обязательственного права носит абсолютный характер, то есть может быть противопоставлен всем другим лицам, не имеющим на имущество, являющееся объектом сервитута, других, более предпочтительных, с точки зрения закона, прав.

Во-вторых, сервитут следует за имуществом, являющимся его объектом. На этот счет законодатель в п. 2 ст. 217 ГК сформулировал правило: «Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество». Каких-либо изъятий из перечня «иных вещных прав» не сделано, следовательно, приведенное выше право следования, как оно иначе называется, органично присуще сервитуту.

Наконец, в-третьих, сервитут, как вещное право, обладает самостоятельной защитой (ст. 286 ГК).

Понятие сервитута

[ads1]Понятие сервитута приведено в п. 1 ст. 268 ГК: собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях — и от собственника другого земельного участка (далее — соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Хотя законодатель и употребил в начале текста обобщающий термин «недвижимое имущество» (расшифровав в скобках, что под этим следует понимать земельный участок, другую недвижимость), фактически в статье дано определение чисто земельного сервитута.

Поскольку в п. 6 ст. 268 ГК предусмотрено, что применительно к правилам, установленным п. 1 — 5 указанной статьи, сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком, то можно дать следующее общее определение сервитута, используя в том числе определение Е.А.Суханова, данное им применительно к земельным сервитутам (см. Гражданское право. В 2 томах. Том 1 / Учебник. Под ред. Е.А.Суханова. М. Изд-во БЕК. 1994. С. 299): сервитут представляет собой строго определенные правомочия граждан и юридических лиц по ограниченному использованию чужого недвижимого имущества для конкретных хозяйственных и потребительских нужд, установленные законом, договором с собственником этого имущества либо решением суда.

Приведенное выше легальное определение сервитута позволяет судить о его двойственной природе.

С одной стороны, земельный сервитут выступает как вещное право, суть которого заключается в ограниченном пользовании чужим объектом недвижимости.

С другой стороны, земельный сервитут — это обременение объекта недвижимости, в отношении которого сервитут установлен, в пользу другого субъекта (пользователя).

Из содержания ст. 268 ГК следует, что сервитут может устанавливаться как в частных (одного или нескольких лиц), так и в публичных интересах.

В качестве сервитуария, т.е. лица, в интересах которого сервитут установлен, могут выступать как граждане, так и юридические лица. Цель установления сервитута значения не имеет: сервитут может быть установлен не только для удовлетворения бытовых, семейных потребностей гражданина, но и для надлежащего осуществления субъектом хозяйствования (индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом) своей деятельности.

В этом плане показательно следующее судебное дело.

Хозяйственный суд г.Минска рассмотрел материалы по иску предприятия «А» к предприятию «Б» об установлении бессрочного ограниченного пользования (сервитута) коридором в установленных границах в здании, принадлежащем предприятию «Б».

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме и представили доказательства необходимости установления сервитута в целях использования коридора для доступа к электрощитам и рубильникам.

Представитель ответчика исковые требования не признал, высказав возражения и просьбу производство по делу прекратить в соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 149 ХПК в связи с неподведомственностью данного спора хозяйственному суду.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с регистрационным удостоверением и техническим паспортом помещение (кафе-бар) общей площадью 334 кв.м, расположенное по ул. Р., 1 в г.Минске (литер 1/кп), является собственностью предприятия «А».

Согласно регистрационному удостоверению и техническому паспорту помещение (здание магазина) общей площадью 1361 кв.м, расположенное по ул. Р., 1 в г.Минске (литер 1/кп), является собственностью предприятия «Б».

Из представленного плана с расположением силовых сетей усматривается, что в коридоре на цокольном этаже здания, принадлежащем на праве собственности предприятию «Б», установлены электрощиты и рубильники для обеспечения электрической энергией помещений, принадлежащих предприятию «А», а также имеется противопожарный эвакуационный выход.

Истец обратился к ответчику с предложением о заключении договора о сервитуте, однако соглашение между сторонами об установлении сервитута достигнуто не было.

Как усматривается из материалов дела, ответчик — предприятие «Б» своими действиями препятствует предприятию «А» в пользовании электрощитовой и противопожарным эвакуационным выходом, о чем свидетельствуют соответствующие документы, в том числе составленные с участием представителей энергоинспекции Энергонадзора ПО «Минскэнерго» и представителей истца. Истцом также неоднократно принимались меры по устранению препятствий в пользовании электрощитовой — обращения в Прокуратуру Первомайского района г.Минска и Прокуратуру г.Минска, по результатам которых в адрес предприятия «Б» было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства при пользовании электроэнергией.

В связи с невозможностью размещения электрощитовой в помещении кафе-бара предприятия «А» и противопожарного эвакуационного выхода, которые бы соответствовали электротехническим нормам и нормам противопожарной безопасности, о чем свидетельствует письмо ООО «Е», истец обратился с настоящим иском в суд об установлении сервитута.

Руководствуясь правилами ст. 268 ГК, суд признал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку наличие и доступ к электрощитам и рубильникам в коридоре, принадлежащим предприятию «Б» в здании по ул. Р., 1 в г.Минске, равно как и доступ к противопожарному эвакуационному выходу, являются существенными для осуществления нормальной деятельности предприятия «А», а также в целях обеспечения беспрепятственного доступа представителей энергоснабжающей организации и органов государственного электронадзора для осуществления контроля за режимом электропотребления предприятия «А».

Решением от 27 февраля 2003 г. хозяйственный суд г.Минска установил за предприятием «А» бессрочное право ограниченного пользования (сервитута) коридором, расположенным в цокольном этаже здания по ул. Р., 1 в г.Минске, принадлежащим на праве собственности предприятию «Б», в пределах границ согласно составленной схеме.

В соответствии с частью второй п. 1 ст. 268 ГК сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. В указанной статье приведен примерный перечень земельных сервитутов без разделения их на частные и публичные. Из перечисленных к публичным сервитутам могут быть отнесены: прокладка и эксплуатация линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорации, которые устанавливаются в публичных интересах.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 2 ст. 268 ГК).

Следует, однако, иметь в виду, что, несмотря на наличие данного правила, обременение земельного участка сервитутом может значительно затруднить собственнику участка право пользования им в целом или его частью. Например, прокладка дорог, проездов фактически исключает эти участки из целевого использования.

В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с его назначением, собственник вправе требовать в судебном порядке прекращения сервитута. Применительно к земельным сервитутам приведенная норма закреплена в части третьей ст. 14 Кодекса о земле. Норма аналогичного содержания в отношении любого недвижимого имущества, обремененного сервитутом, содержится в п. 2 ст. 270 ГК.

Сохранение сервитута при переходе права на недвижимое имущество

В случае перехода прав на недвижимое имущество, обремененное сервитутом, к другому лицу сервитут сохраняется. Право следования рассматривают в качестве одного из отличительных признаков сервитута как вещного права.

В то же время сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (п. 2 ст. 269 ГК).

Таким образом, сервитуарий под страхом недействительности сделки не вправе отчуждать свое сервитутное право другим лицам ни по перечисленным выше договорам, ни каким-либо другим способом. Такое соглашение об отчуждении сервитутного права является ничтожным.

Частным случаем недопустимости обременения земельного участка сервитутом в целях обслуживания недвижимости может выступать ситуация, когда здание, иное строение признаны самовольной постройкой.

Решением хозяйственного суда Гродненской области от 12 апреля 2005 г. отказано в удовлетворении искового требования, заявленного СООО «А» к ООО «Б» об установлении права бессрочного ограниченного пользования (сервитута) земельным участком, находящимся в постоянном пользовании ООО «Б», для обеспечения прохода людей и проезда автотранспорта к принадлежащей СООО «А» автомобильной газозаправочной станции, а также для обеспечения обслуживания и эксплуатации указанной станции.

Судом установлено, что АГЗС возведена истцом самовольно, без необходимых в соответствии с законодательством разрешений и в соответствии со ст. 223 ГК является самовольной постройкой. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что СООО «А» не имеет права эксплуатировать АГЗС и не может требовать установления сервитута для обеспечения ее обслуживания и эксплуатации (ЭБД «КонсультантПлюс». Судебная практика).

 Защита сервитута

В силу предписаний ст. 286 ГК права, предусмотренные ст. 282 — 285 ГК, в соответствии с которыми решаются вопросы истребования имущества из чужого незаконного владения, расчетов при возврате имущества из чужого незаконного владения, защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законодательством или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, защита сервитута предоставляется любому титульному владению независимо от того, на каком основании покоится данное владение (законном или договорном). Защита титульного владельца, как известно, была введена ГК 1964 года (ст. 137). Однако защиту титульного владения по ГК 1998 года отличают два нововведения. Во-первых, титульный владелец получил защиту своего владения даже против собственника вещи. По ранее действовавшему законодательству предъявление виндикационного и негаторного исков допускалось только к третьим лицам, но не к собственнику вещи. Во-вторых, среди титульных владельцев, получивших защиту в соответствии со ст. 286 ГК, законодателем перечислены лица, владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, ином законном основании. Приведенный в статье перечень лиц, имеющих право на предъявление иска в защиту своего владения, не является исчерпывающим. Исходя из положений ст. 217 ГК такое право принадлежит всем лицам, обладающим вещным правом, в том числе сервитуариям.

Статью добавил: Александр Лазарев

Буду вам признателен, если вы скажете «Спасибо». Сделать это очень просто. Нажмите на кнопки социальных сетей и поделитесь информацией с вашими друзьями.
С уважением к вам, Александр Лазарев — автор проекта ProLawyer.by

Сказать -Спасибо- br>

Мы рады, что смогли помочь. Если у Вас остались вопросы, можно заказать бесплатный звонок и консультант перезвонит в ближайшее время.

что это такое, виды :: SYL.ru

Сервитуты на земельные участки встречаются гражданам там, где приходится иметь дело с чужой землей.

Каждый, кто проживает в своем доме, может столкнуться с ситуацией, где у соседа нужно будет попросить разрешение использовать часть его участка. Это может быть и проведение коммуникаций, и проезд на своем транспорте через соседний участок.

Рассмотрим боле подробно, что включает в себя понятие сервитута.

Определение

Сервитут в отношении земельного участка подразумевает под собой ограниченное пользование чужим участком или иным имуществом без права собственности. Следовательно, чужой участок не может быть продан лицом, которое им пользуется.

Классифицируется сервитут по нескольким признакам:

1. По времени использования: постоянный, срочный;
2. По количеству лиц, использующих землю: публичный, частный.

Публичный сервитут

Сервитуты на земельные участки, которые носят публичный характер, предусматривают использование земли государством или местными жителями.

В большинстве случаев данное соглашение устанавливается для того, чтобы:

• Проложить коммуникации общественного пользования.
• Сделать проход или проезд по территории земельного участка.
• Сделать место для выпаса скота.
• Предоставить доступ для рыбаков или охотников.
• Проводить исследования в разных областях науки.

Частный сервитут

Земельный участок, обремененный сервитутом частного характера, может быть использован конкретным лицом.

Причины для такого соглашения могут быть следующими:

• Прокладка коммуникаций.
• Проезд личного автомобиля.
• Установка объектов на соседнем участке.
• Другое.

При появлении необходимости использовать соседний участок в собственных целях, необходимо заключить с соседом договор.

Если он идет на уступки и разрешает использовать свою землю, то договор заключается на добровольных началах. В противном случае, придется обращаться в суд.

Способ оформления

Сервитуты на земельные участки можно оформить посредством составления договора. Договор составляется в следующих случаях:

• Если два земельных участка находятся в собственности у разных землевладельцев.
• Если пограничная линия у двух участков общая.
• Один участок располагается намного выгоднее, нежели второй. И, таким образом, данное расположение может удовлетворить потребности одного из землевладельцев.

Отношения, которые возникают при установлении сервитута, регулируются ГК РФ. Договор сервитута земельного участка представляет собой двустороннее соглашение. При вступлении его в силу один из землевладельцев получает возможность ограниченно использовать чужую землю для реализации собственных целей.

Составление соглашения

Договор об обременении участка заключается только в письменной форме. Для того чтобы правильно оформить сервитут земельного участка, образец которого есть в любой юридической компании (собственно, такие организации и помогут разобраться со всеми нюансами), необходимо знать некоторые нюансы составления договора и то, какие пункты в нем должны быть отражены.

Предмет соглашения – право передвижения по чужому участку, соседствующему с данным.

При составлении договора стороны должны придерживаться следующих критериев:

• В договоре должны быть отражены данные обоих участков: адрес, кадастровый номер.
• На плане земельного участка, имеющего более выгодное расположение, должны быть отмечены пути передвижения. Это будет являться приложением к договору.
• Землевладелец может запросить материальное вознаграждение за пользование своей землей, либо предоставить ее в безвозмездное пользование. В любом из этих случаев обе стороны должны прийти к компромиссу, потому что закон не устанавливает конкретных сумм за пользование чужими ресурсами. При этом любой из этих фактов должен быть четко прописан в соглашении.
• Прописывается вид обременения. Землевладелец может дать разрешение на пожизненное использование участка земли, либо временное с указанием сроков.
• Перечисляются условия эксплуатации земельного участка.
• Прописываются права и обязанности каждого землевладельца, а также степень их ответственности при выявлении нарушений.

Содержание договора

Соглашение (сервитут), земельный участок в котором является главным объектом, имеет следующее содержание:

1. Вступительная часть. Указываются и идентифицируются стороны.
2. Предмет договора. Прописываются главные причины, по которым и устанавливается сервитут, и в чьих интересах он будет действовать; указывается адрес участка; сроки действия соглашения; факт, при наступлении которого договор будет считаться недействительным; размер материального вознаграждения за пользование участком.
3. Условия ограниченного пользования. Указываются границы и порядок использования участка.
4. Права и обязанности. Должны быть прописаны все действия, которые будут выполнять стороны соглашения. И они существенно различаются. Главной обязанностью пользователя чужим участком считается материальное поощрение хозяина участка. Если такой пункт имеет место быть в соглашении, то плата будет устанавливаться, исходя из оценки земельного участка, которым будут пользоваться. Оценивают участок компетентные органы. Сумма компенсации соразмерна тому ущербу, который несет владелец участка при наложении обременения на его ресурсы.
5. Иные условия. Прописывается необходимость регистрации данного факта в госорганах; действительность соглашения при смене собственника земельного участка; сроки вступления соглашения в силу после его подписания; указывается количество экземпляров и названия органов, куда соглашение будет предоставлено.
6. Полные реквизиты обеих сторон.

Когда договор прекращает действие?

ГК РФ предусматривает ряд случаев, при которых сервитуты на земельные участки больше не распространяются. В частых случаях инициатором разрыва соглашения выступает владелец участка.

Договор может быть расторгнут автоматически, если в нем уже нет смысла. Это может быть ликвидация земельного участка, затопление участка из-за стихийного бедствия, объединение нескольких участков, где владелец одного из них имеет право ограниченного пользования земельным участком, сервитут на который и был установлен.

К примеру, участок используется на условиях, которые не прописаны в договоре. Здесь только судебные органы могут аннулировать договор, но только при предоставлении хозяином участка неоспоримых доказательств о нецелевом использовании земли.

Или другой пример: соглашение было составлено для возможности создать развязку водоснабжения. Но так как был воздвигнут колодец, такая необходимость отпала. Соответственно, и в сервитуте больше нет необходимости.

Когда речь идет о публичном обременении на землю, то аннулирование такого соглашения могут произвести только органы местной власти. При этом, если дело касается и местных жителей, то обязательно должно быть созвано собрание для выяснения общего мнения по вопросу о снятии сервитута.

Если сервитут бессрочный, то и его действие может быть прекращено с окончанием срока аренды участка.

При частном сервитуте договор может быть расторгнут по обоюдному согласию, если сроки не были указаны в соглашении.

Использование земли без установления сервитута

Законодательство установило несколько случаев, когда землей можно пользоваться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Обычно такие земли находятся в собственности государства или муниципальных органов. Данный факт прописан в ст. 39 ЗК РФ. Установление сервитута не требуется, если:

• Проводятся инженерные изыскания.
• Возникла необходимость провести ремонт линейного объекта.
• Необходимо возвести временные или вспомогательные постройки, сложить строительные материалы, поставить технику для выполнения работ, выполнить реконструкцию линейного объекта.
• Проводятся геологические исследования почвы.
• Необходимо разместить нестационарные торговые точки, рекламные конструкции и т. д.

Правовые последствия

Следует отметить, что обременение земель сервитутом не лишает собственника земли права владения и пользования собственным участком. И, как показывает практика, сервитут может помешать владельцу только в некоторых случаях:

1. Если речь идет о публичном обременении. К примеру, дорожка, проложенная посередине участка, является основной, по которой ходит неограниченное количество людей. И владельцу такого участка будет очень сложно, даже в судебном порядке ограничить или снять такой сервитут.
2. Если на обремененном участке есть чужое имущество. Собственник земли в этом случае ограничен в своем праве полностью распоряжаться землей или владеть ею. Другими словами, если у него возникнет желание возвести какое-либо сооружение, то это запрещено делать на месте, где располагается чужое имущество, и на определенном расстоянии от него. Это расстояние определяет закон.
3. Если землевладелец решает продать участок. В теории сервитут не мешает гражданину продать свой участок, но практика показывает, что продажа такого участка сильно затруднена. Ведь не многие захотят, чтобы их землей еще кто-то пользовался. Помимо этого, цена на участок с обременением гораздо ниже, чем у обычного.

Особенно проблематично реализовать землю с публичным сервитутом. Ведь здесь круг лиц, пользующихся землей, неограничен. А при оформлении прав собственности на такой участок обременение переходит новому владельцу.

Очень трудная ситуация возникает, когда сервитут устанавливается из-за необходимости обслуживать недвижимость, находящуюся на конкретном участке. К примеру, гражданин хочет оформить земельный участок в собственность, а на нем располагается имущество иного лица – газовая труба, принадлежащая газовому хозяйству данного населенного пункта. Получается, что на участке расположена недвижимость сразу двух собственников: землевладельца и газового хозяйства. В этом случае право собственности оформляется через судебные инстанции, но, к сожалению, не всегда в пользу владельца участка. Здесь помогут только правильно подобранные аргументы, описанные в исковом заявлении.

понятие, виды, содержание, порядок установления

Земельный кодекс РФ устанавливает два вида сервитута: частный и публичный.

Частный сервитут

Признание возможности и права использовать земельный участок соседям или просто неопределенному числу лиц (например, при пользовании прибрежной полосой), проистекает из необходимости неконфликтного, разумного использования территории. Известно, что владелец земельного участка может наложить максимальный запрет на проникновение в границы своих земель. Такая возможность подкреплена, в том числе правом защиты владения. Но тесно расположенные, соприкасающиеся границами земельные участки при таком безусловном праве собственников или пользователей могут создать проблему при передвижении по территории. Ясно, что поиски обхода или объезда занимают известное количество времени и усилий. Сервитут позволяет решить эту проблему.

Имеются два правовых способа установления частного сервитута: один — по соглашению сторон, другой — на основании судебного решения, когда владелец участка, на котором предполагается сервитут, не согласен на такой вид использования его участка иным лицом, но данное лицо настаивает на установлении сервитута.

При этом сервитут может устанавливаться для нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута: обеспечения прохода, проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др.

Поскольку обладателем сервитута может быть только обладатель права на соседний земельный участок или иную недвижимость, законом (ст. 275 ГК РФ) установлено условие, согласно которому сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

На основании ст. 23 ЗК РФ и ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного частным сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Плату можно считать компенсацией за то, что собственник земельного участка обязан терпеть установленное обременение. Соразмерность платы может определяться степенью обременения.

Правовой опыт выработал два варианта установления сервитута: один — по согласованию сторон, когда владелец участка, на котором предполагается сервитут, может не согласиться на такой вид использования, и его воля имеет определенное значение. Тогда речь идет о частном сервитуте. Еще одной особенностью этого сервитута является то, что его обладателем является определенный круг заинтересованных лиц.

Другой вариант, когда сервитут устанавливается на основании государственного акта или акта местного самоуправления. В этом случае владелец земельного участка обязан принять такое обременение в интересах сообщества. И поскольку такой «принудительный» сервитут устанавливается именно в публичных интересах, он носит название сервитута публичного.

Согласно ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). В этом заключается современное правовое содержание сервитута, установленное гражданским законодательством. Деления сервитута на частный и публичный ГК РФ не знает. При этом частный сервитут может устанавливаться для нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута: обеспечения прохода, проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др.

Указанной выше статьей ГК РФ также подтверждается, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Поскольку обладателем сервитута может быть только обладатель права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на соседний земельный участок или иную недвижимость, законом (ст. 275 ГК РФ) установлено условие, согласно которому сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения, использования которого сервитут установлен. Следует заметить, что указанное положение распространяется не только на собственников, но и владельцев и пользователей недвижимого имущества, поскольку на основании ст. 274 ГК РФ, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

При рассмотрении судами споров об установлении сервитутов обращается внимание на цели установления сервитута, а также обоснованность его установления.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 N 11248/11 в частности, разъяснено:

в соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Требование, предусмотренное п. 3 ст. 274 ГК РФ, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Таким образом, условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте; выявленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком. Следовательно, выводы судов по настоящему делу о необходимости подтверждения обществом «Сервис-центр «Холодильщик» помимо изложенных обстоятельств и того факта, что ответчиком совершаются действия, ограничивающие или затрудняющие доступ истца к имуществу, нельзя признать соответствующими приведенным нормам материального права.

Следует обратить внимание, что судом может быть отклонено требование об установлении частного сервитута, если заявитель не предъявит достаточных оснований в доказательство его необходимости.

ВАС РФ отказал в передаче дела в Президиум ВАС РФ (определение от 22.10.2009 N ВАС-13836/09 по делу N А67-917/2008), обосновав свое мнение тем, что в соответствии с п. 5 ст. 23 ЗК РФ осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Суд, руководствуясь ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ, признал, что истцом не представлено доказательств невозможности использования принадлежащих ему объектов недвижимости без установления сервитута. При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная позиция легла в основу определения ВАС РФ от 22.10.2009 N ВАС-13629/09. При этом суд пояснил также, что, исследовав представленные сторонами документы, суды пришли к выводу о том, что истец не представил доказательств объективной невозможности использовать свое имущество без установления права ограниченного пользования испрашиваемым земельным участком, а также доказательств, подтверждающих, что и другие лица действительно не могут предоставить право проезда и прохода истцу, а также обстоятельства того, что существующая застройка территории, рельеф местности, расположение границ соседних земельных участков и иные условия создают невозможность организации проезда без обременения сервитутом собственности ответчика либо иных лиц.

Суд учел также доводы ответчика о том, что к объекту недвижимости истца возможен проезд еще как минимум двумя другими путями, а также о том, что установлением сервитута возможно причинение значительного имущественного ущерба и что установление сервитута истца повлечет за собой не наименьшее, а существенное обременение земельного участка, объекта недвижимости и, как следствие, существенное нарушение прав ответчика как собственника, выражающееся в невозможности полноценного использования принадлежащих ему прав пользования, владения, распоряжения.

Частный сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, если отпадут основания, по которым он был установлен. В случаях когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом в любом случае, публичный это сервитут или частный, не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. При этом смысл сервитута заключается и в том, что право пользования земельным участком, обремененным сервитутом, за собственником сохраняется.

На основании ст. 23 ЗК РФ и ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного частным сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Плату можно считать компенсацией за то, что собственник земельного участка обязан терпеть установленное обременение. Соразмерность платы может определяться степенью обременения. Земельный кодекс РФ и ГК РФ предоставляют только собственнику право требовать плату за сервитут. Законодательством не предусматривается право собственника земельного участка требовать плату за установление сервитута публичного.

Основания установления публичного сервитута в ряде случаев совпадают с основаниями установления сервитута частного. Различие заключается в том, что публичный сервитут устанавливается, как уже было сказано, в интересах Российской Федерации, субъекта РФ, интересах муниципальных или населения проживающего на данной территории.

Из правового содержания публичного сервитута, установленного статьей 23 ЗК РФ, следует, что им может пользоваться либо неопределенное число лиц (например, проход, проезд, прогон скота через земельный участок), либо конкретные лица, действующие в публичных интересах. Например, сервитут временного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и других работ не может быть установлен как сервитут публичный, если работы проводятся коммерческой организацией и в целях получения ею прибыли. В последнем случае право пользования участком может быть оформлено договором аренды или частным сервитутом.

Указание п. 4 ст. 23 ЗК РФ на то, что сервитут может быть срочным или постоянным в целом должно быть отнесено как к частному, так и публичному сервитуту, поскольку вид сервитута в данном случае не указывается. В то же время вызывает сомнение то, что частный сервитут как вещное право может быть установлен на срок, отличающийся от срока существования участка, на котором он установлен, или срока существования недвижимости, ради которого он устанавливается.

Пунктом 4.1 ст. 23 ЗК РФ установлено достаточно жесткое правило, согласно которому вне зависимости от целей установления публичного сервитута такой сервитут устанавливается до окончания срока резервирования. Как считаем, если обстоятельства складываются так, что за резервированием не следует изъятие участка для государственных или муниципальных нужд либо после изъятия участка делается вывод о возможности действия публичного сервитута на тех же землях, такой сервитут должен продолжить свое действие.

В случае, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник на основании ст. 276 ГК РФ вправе требовать по суду прекращения сервитута. В то же время п. 7 ст. 23 ЗК РФ действует только в случае установления публичного сервитута и владелец участка вправе либо по суду потребовать признания недействительным государственного акта или акта местного самоуправления об установлении сервитута недействительным и прекращения сервитута либо выкупа (изъятия) земельного участка в установленном законом порядке.

При возникновении споров, связанных с установлением публичных сервитутов следует иметь в виду разъяснение Пленума ВАС РФ от 24.03.05 N 11*(7), согласно которому при принятии искового заявления от лиц, права и законные интересы которых затронуты установлением публичного сервитута, необходимо учитывать следующее.

Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов в силу части второй ст. 191 АПК РФ рассматриваются в арбитражных судах, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом прямо отнесено к компетенции арбитражных судов.

Исходя из взаимосвязанных положений, содержащихся в ст. 52 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ст. 23 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о признании недействующими нормативных правовых актов об установлении публичного сервитута, принятых органами местного самоуправления, относится к компетенции арбитражных судов.

Споры между органом, установившим публичный сервитут, и собственником земельного участка, землевладельцем, землепользователем, связанные с необоснованным отказом в изъятии, в том числе путем выкупа земельного участка, несогласием с выкупной ценой или размером убытков, причиненных установлением такого сервитута, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, каким органом они были установлены.

Земельным кодексом РФ (ст. 41) специально определено, что в соответствии с п. 1 ст. 23 ЗК РФ права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.

Защита сервитута может быть осуществлена в судебном порядке. Защита права сервитута может осуществляться преимущественно следующими способами: признание права сервитута в том случае, если собственник отказывает истцу в установленном законным порядком праве; восстановление положения, существовавшего до нарушения права сервитута, пресечения действий, нарушающих право сервитута или создающих угрозу этого нарушения. Данное нарушение может возникнуть в том случае, когда собственник не отрицает сервитута, но начинает строительство или распашку на территории участка, отведенной для осуществления сервитута, и тем самым препятствует его осуществлению; самозащиты права. В рамках этого права обладатель права сервитута может сам произвести действия пресекающие нарушение его прав, соразмерные с нарушением. Такими действиями могут быть, например, снесение части забора, препятствующего проезду; возмещение убытков и компенсация морального вреда. В качестве защиты права сервитута могут применяться и иные способы, предусмотренные законодательством.

Понятие и субъекты — право ограниченного пользования чужим земельным участком.

По содержанию: частный сервитут (в интересах одного лица) и публичный сервитут (в интересах государства, МСУ, местного населения).

По сроку действия: срочный (устанавливается для временных нужд — проведения изыскательских, исследовательских работ и т.п.) и постоянный (устанавливается для нужд, не имеющих временного характера — прохода и проезда через земельный участок, забора воды и т.п.).

Частный сервитут — право ограниченного пользования собственника недвижимости чужим земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (статья 274 ГК).

Публичный сервитут — устанавливается РФ, субъектом РФ, органами МСУ в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, МСУ или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Содержание — обладатель сервитута осуществляет использование чужого земельного участка исключительно в соответствии с целями, с которыми установлен сервитут (должно причинять минимум неудобств собственнику земельного участка, обремененного сервитутом).

Распоряжение сервитутом не допускается. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимися собственниками недвижимого имущества, для обеспечения, использования которого он установлен.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. При отчуждении или ином переходе прав на земельный участок сервитут сохраняется. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от органов (при публичном сервитуте) или от лиц, в интересах которых установлен сервитут (при частном сервитуте) соразмерную плату за пользование участком.

Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

1. Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

4. Сервитут может быть срочным или постоянным.

4.1. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

6. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

10. Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».